完成县先进制造业开发区管委会“一办四局”和平台公司设立,顺利通过省开发区建设工作领导小组改革阶段性工作评估;深化“放管服”改革,开展了“三晒双评一公开”活动,全力解决群众和企业关心关注的难点、堵点、痛点问题;积极探索多元化养老模式,构建起“党委领导、政府主导、社会参与”的发展格局,形成了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务模式……
直面改革热点,奏响改革新声。近年来,台前县深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革的重大部署,全面深化改革工作全面发力、多点突破,厚积成势、纵深推进,为县域经济高质量发展注入强大动力。一场深刻变革在凤台大地孕育迸发,一项项改革,犹如鲜花竞放,引人注目。
高位统筹推进
改革攻坚蹄疾步稳
台前县严格对标中央改革部署,按照省委、市委改革工作安排,从顶层设计上建立改革总体框架,确保改革不走偏、不跑调、不变样。
健全运行机制。成立了以县委书记为主任的县委全面深化改革委员会,下设12个专项小组,健全完善全面深化改革领导体制和工作机制,坚持每年研究制订县委全面深化改革委员会工作要点和工作台账,确定重点改革领域和改革事项,并逐项明确责任单位和完成时限,形成改革路线图、任务书和时间表。出台了《县委全面深化改革工作考核细则》,将各乡镇(街道)、县直部门承担的改革任务纳入年终改革任务完成情况综合考核体系。
加强统筹协调。县委全面深化改革委员会坚持谋全局、议大事、抓关键,对中央和省委、市委既定改革事项,毫不含糊、不折不扣地抓承接、抓落地。县委主要负责同志扛稳扛牢主体责任,亲力亲为抓改革,重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,及时召开县委常委会会议、县委书记专题会、县委深改委会议等系列会议,安排部署全县改革工作。
强化督促落实。实行“月汇报、季总结”机制,用好提醒、催办、督办三项举措,加强对各专项小组、县直部门改革工作的调度,定期督促进度、解决问题、发现亮点。将日常改革督察、案例评选、信息报送等情况纳入改革工作考核范围。同时,围绕重点改革工作进度,制订了改革任务交办、改革议题统筹、改革经验推广、改革信息报送等基础性制度,有力推动工作任务落实。
赋能高质量发展
改革活力加速释放
台前县坚持创新环境、营商环境一体建设,锻长补短、转型升级,以改革之力激发发展动能,增发展之效。
坚持每年初制订年度改革重点任务,并根据实际情况进行动态调整,切实做到了改革事项项目化、改革任务清单化,确保落到实处、见到实效。
完成开发区“三化三制”改革。按照“管委会+公司”新模式,明确了开发区招商引资、项目建设、企业服务等主责主业,建立“台账式”工作业绩考核办法,同步匹配“以实绩论英雄”薪酬体系,有效激发了开发区高质量发展的内生动力。
开展乡镇体制机制改革。向乡镇下沉事业编制315名,其中从全县事业编制总量中调剂146名,人力资源和社会保障所、国土资源管理所、市场监督管理所等派驻机构合计下沉169人,向乡镇下放自然资源、生态环境、城市管理、水利、农业农村等5个方面的66项行政处罚权及相关的行政检查权、行政强制权,有效促进了乡镇工作开展。
深化“放管服”改革。开展了“三晒双评一公开”活动,通过开展晒承诺、晒流程、晒作风,百企评局长、千人评百岗,全过程公开的“三晒双评一公开”活动,为企业办事增加便利、政府运作提高效率、经济发展增添活力。
推动豫鲁毗邻地区合作发展。与周边七县签订了联动共治框架协议,组建豫鲁八县党建引领跨区域社会治理协作联盟,搭建了集党建动态交流、职能服务互通、平安法治联建、集合信息共享于一体的“跨区域社会治理共享信息平台”,实现了信息共知共享,形成了以党建引领推动省际区域合作、实现协同联动发展的“台前方案”。该做法入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单,台前县作为获奖(县)区参加了在厦门举行的中国改革(2023)年会。
加强干部队伍建设。实施新录(聘)用干部到乡镇(街道)实践锻炼“培苗壮苗”计划,把年轻干部放到产业发展、乡村振兴、信访维稳等一线锻炼,经风雨、见世面、壮筋骨、长才干,着力培养造就高素质专业化年轻干部队伍。2023年以来,已实施2批次152人。
践行人民至上
民生福祉持续增进
人民有所呼,改革有所应。
台前县坚持以人民为中心的发展思想,围绕人民群众的烦心事、操心事、揪心事,产业扶贫、健康养老、医疗服务、教育事业等改革全面推进,以改革之力落民生之实,交出一张张幸福答卷。
坚持把产业扶贫作为主攻方向,全县新建和改扩建扶贫车间124个,吸纳了大量贫困人口就业,基本实现“一人就业、全家脱贫”,创造了精准扶贫的“台前速度”,走出了一条符合台前实际的,以扶贫车间为主攻方向、多种扶贫方式并举的“造血式”产业扶贫发展新路子。
完成县域养老服务体系建设。积极探索多元化养老模式,按照“保基本、广覆盖、可持续”发展思路,统筹全县养老服务事业发展,完善县乡(镇)村三级联动、层层抓养老的工作机制。该做法被中国经济体制改革杂志社《改革内参》刊登,被评为2024年濮阳市第一季度改革创新实践案例。
加强县域医共体建设。把紧密型县域医共体建设作为“一把手工程”,组建了由县人民医院和县中医医院分别牵头、9个乡镇卫生院加入的紧密型县域医共体,构建了定位明确、权责清晰、高效协同的医疗卫生服务体系,实行县域医共体党委领导下的总院长负责制,成立了“一办六部”,明确了医疗、医保、基本公共卫生的功能定位,便民服务七大举措落地生效,群众的满意度、获得感明显增强。
实施教育综合改革。在吴坝镇中学、夹河乡中学开展“县管校聘”管理改革试点工作;深化校长职级制改革,16人获评市一、二级校长,21人获评台前县中小学三级校长,43人获评台前县中小学四、五级校长;全县组建5个“名校+乡村校”联盟型教育集团,结对帮扶辐射10所乡村中小学,同步提升办学品质。开展中小学党组织领导的校长负责制试点,全县教育系统28个支部已完成换届选举工作。
风正好扬帆,奋进正当时。台前县将充分用好改革“关键一招”,踔厉奋发、勇毅前行,推动全面深化改革继续走深走实,在新征程上奋力谱写经济社会发展新篇章。
本报记者 李世秀 通讯员 刘广秋 王传帅