与自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件相比，安全生产应急管理更显示其复杂性、长期性、艰巨性等特点，是一项长期而艰巨的工作。

安全生产应急管理是一个复杂的系统工程。从时间序列来看，安全生产应急管理在事前、事中及事后三个过程中都有明确的目标和内涵，贯穿于预防、准备、响应和恢复的各个过程；从涉及的部门来看，安全生产应急管理涉及安全监管、消防、卫生、交通、物资、市政、财政等政府的各个部门，以及诸多社会团体或机构，如新闻媒体、志愿者组织、生产经营单位等；从应急管理涉及的学科来看，则更为广泛，如工业、交通、通信、信息、管理、心理、行为、法律等；从应急对象来看，种类繁多，涉及各种类型的事故灾难；从管理体系构成来看，涉及应急法制、体制、机制到保障系统；从层次上来看，则可划分为国家、省（自治区、直辖市）、市、县及企业应急管理。由此可见，安全生产应急管理涉及的内容十分广泛，在时间、空间、领域等方面构成了一个复杂的系统工程。

因为重特大事故发生具有偶然性和不确定性，安全生产应急管理又是一个容易被忽视或放松警惕的工作。重特大事故发生所表现出的偶然性和不确定性，往往给安全生产应急管理工作带来消极的心态影响：一是侥幸心理，主观认为或寄希望于这样的重特大事故不会发生，对应急管理工作淡漠，而应急管理工作在事故灾难发生前又不能带来看得见、摸得着的实际效益，这也使得安全生产应急管理工作难以得到应有的重视；二是麻痹心理,经过长时间的应急准备,而重特大事故却一直没有发生，易滋生麻痹心理而放松应急工作要求和警惕性，若此时突然发生重特大事故，则往往导致应急管理工作前功尽弃，在关键时刻掉链子。重特大事故的不确定性和突发性，要求安全生产应急管理常备不懈，一刻也不能放松，且任重道远。

冯晓丹 辑