（上接11月6日第八版）
（六十七）为什么要实施文明乡风建设工程
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“实施文明乡风建设工程。”乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。实施文明乡风建设工程是推动乡村文化振兴的重要举措，对于加强和改进全社会精神文明建设也具有重要意义。
第一，实施文明乡风建设工程是提高乡村文化振兴工作系统化、制度化水平的迫切需要。推动乡村文化振兴是一个涵盖思想政治引领、科学文化宣传、公序良俗培育等多方面内容，涉及法律法规、政策制度、体制机制、保障条件、组织管理等多方面要素，需要充分调动相关党政部门、农村基层党组织和村民自治组织、各类群团组织等多方面力量的系统工程。从实际情况看，一些地方围绕乡村文化振兴虽然做了不少工作，但体系化程度不高，工作项目和力量较为分散，影响和制约了乡村文化振兴的实效。实施文明乡风建设工程，有利于以体系化、工程化的思维和要求，着力推动乡村文化建设完善制度、健全机制、拓展渠道、优化资源配置，为提高乡村文化振兴工作水平探索重要经验，发挥示范引领作用。
第二，实施文明乡风建设工程是加强和改进全社会精神文明建设的迫切需要。乡村人口近5亿，是培育和践行社会主义核心价值观、发展社会主义先进文化的重要阵地。农村地区承载着历史悠久的中华农耕文明，是中华优秀传统文化的根脉所在。农村地区乡风是否文明，不仅关乎农村社会自身，对全社会精神文明建设也至关重要。同时，农村地区乡土文化资源丰富，是人际关系更为密切的“熟人社会”，只要有效组织起来，完全可以在精神文明建设上发挥更大优势、取得更大进展。近年来，一些农村地区垃圾分类工作做得比许多城镇还要好，就是很好的实例。实施文明乡风建设工程，有利于进一步激发农村精神文明建设的潜力和优势，为加强和改进全社会精神文明建设提供更强动力、筑牢更好基础。
第三，实施文明乡风建设工程是解决乡村思想文化领域重点、难点问题的迫切需要。长期以来，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风始终是社会主义新农村建设的重中之重，也面临许多复杂挑战。比如，一些农村地区高价彩礼、大操大办、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习不同程度存在，给农民群众造成较大的经济负担，也扭曲了农村社会的价值观。近年来，相关部门采取了一些专项治理行动，但各地工作进展不平衡，不少地方工作成果也不够巩固。实施文明乡风建设工程，有利于针对这些乡村思想文化领域重点、难点问题，精准发力、持续用力，推动乡村社会风气和农民精神风貌不断向好。
当前，实施文明乡风建设工程要深入贯彻落实习近平总书记关于农村精神文明建设的一系列重要指示，进一步突出工作重点。一是加强思想政治引领，持续抓好农村思想政治教育。结合农民群众思想实际，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，教育引导农民群众更加坚定地听党话、感党恩、跟党走。二是弘扬社会主义核心价值观，大力推进移风易俗。倡导勤劳致富、崇德向善、诚实守信、遵纪守法等文明观念，推动形成婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等良好风尚，解决各类违背公序良俗的突出问题，提高农村社会文明程度。三是健全相关工作体系，着力提高系统集成水平。完善相关法律制度，加强政策指导和资源支持，更好地统筹各方面工作力量，综合运用自治、法治、德治等多种手段，重视发挥乡规民约作用，形成同向发力、协调推进的良好局面。四是注重因地制宜，鼓励创新创造。推动各地积极探索行之有效的好做法、好经验，以农民群众易于接受、喜闻乐见的方式倡导和培育文明乡风，提高农民群众积极性和参与度。
（六十八）如何理解建立优质文化资源直达基层机制
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“建立优质文化资源直达基层机制。”这是新形势下加强和改进公共文化服务体系建设的重要举措，对于满足广大人民群众日益增长的精神文化需求、促进人民精神生活共同富裕具有重要意义。
优质文化生活是人民群众美好生活的重要组成部分。随着我国经济社会发展水平不断提升，特别是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，广大人民群众的精神文化需求更加强烈、更加丰富多样。习近平总书记在统筹谋划扎实推进共同富裕工作布局时，适时提出了促进人民精神生活共同富裕这一重大课题。各地各部门按照党中央部署要求，加大公共文化事业投入，完善公共文化服务体系，推动公共文化服务高质量发展，保障人民群众基本文化权益，相关工作不断取得显著进展和成效。同时，一些群众还是觉得基层公共文化服务不够“解渴”，特别是难以接触到较高品质的优质文化资源，这也反映出当前各级公共文化服务体系建设还需要进一步下移重心、下沉资源。建立优质文化资源直达基层机制，有利于进一步增强优质文化资源的均衡性和可及性，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，使城乡居民更好参与文化活动，培育文艺技能，享受文化生活，激发文化热情，增强精神力量。
在理解这一要求和推动实施中，需要着力把握好以下4个方面。
第一，推进城乡公共文化服务体系一体建设。在党的领导下，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，深入推进公共文化服务标准化建设，统筹推进公共文化服务“硬件”和“软件”建设，完善基层公共文化服务网络。推动城乡公共文化服务资源整合，引导优质文化资源更多地向基层一线下沉，向农村倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，向特殊群体倾斜。推动各级各类图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗馆等建立联动机制，加强总分馆制建设。健全城乡文化交流常态化工作机制，大力发展农村公益电影发行放映、“红色文艺轻骑兵”等城乡流动文化服务。
第二，完善基层公共文化服务供需对接机制。建立群众文化需求征集和反馈机制，推动“群众点单”和“政府买单”更好对接，创新实施文化惠民工程，促进优质文化资源有效融入城乡公共文化空间和群众日常生活，打通基层公共文化服务“最后一公里”。探索开展“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式公共文化服务，实行集中高效的配送与运营，着力提高基层公共文化服务效能。鼓励社会力量积极参与基层公共文化服务，稳妥推动基层文化设施社会化运营，不断增强基层公共文化服务创新活力。
第三，强化各级公共文化服务数字化赋能。运用数字技术整合文化资源，打通各层级公共文化数字平台，打造公共文化数字资源库群，建设国家文化大数据体系，建设智慧图书馆、智慧博物馆、智慧广电等数字化服务平台，积极发展云展览、云阅读、云视听、云体验，推进农家书屋数字化建设，让广大人民群众通过“云端”、“指尖”直接对接多样化、精准化、高质量的公共文化服务。
第四，推动“送文化”与“种文化”有机结合。加大对基层群众文化活动的扶持引导力度，积极提供艺术指导、场地、安全、城市管理等方面的便利，鼓励各级各类文化单位与城乡基层“结对子、种文化”，开展全民艺术普及，培育扎根基层的群众文艺团队，建设精干高效的基层文化人才队伍，加强群众文化活动品牌建设，充分发挥“群星奖”等示范作用，推动群众文艺精品创作，增强城乡基层文化建设自我发展、自我服务功能。
（六十九）怎样理解改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。”这是坚持以人民为中心的创作导向，努力推动我国文艺事业从“高原”跃上“高峰”的重要举措。
文艺创作生产是文艺工作的中心环节。习近平总书记指出：“推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。没有优秀作品，其他事情搞得再热闹、再花哨，那也只是表面文章，是不能真正深入人民精神世界的，是不能触及人的灵魂、引起人民思想共鸣的。”党的十八大以来，在习近平文化思想的指引和激励下，我国在文学艺术各领域创作取得丰硕成果，为奋进新征程、建功新时代提供强大精神力量。同时要清醒地看到，当前文艺创作生产依然存在有数量缺质量、抄袭模仿、千篇一律、低俗庸俗等问题，需要进一步加强服务、引导、组织工作。改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，就是要深入贯彻习近平文化思想，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚定文化自信，坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，造就规模宏大的文化文艺人才队伍，进一步推动我国文艺事业从“高原”向“高峰”跃升。
在理解这一要求和推动实施中，需要着力把握好以下3个方面。
第一，改进文艺创作生产服务工作机制。加大各级政府对文艺创作生产的投入和扶持力度，切实用好文化领域国家基金和专项资金，落实相关优惠政策，为广大文艺人才和文艺工作者创作生产提供税费减免、资金扶持、场地设施服务、活动组织管理等便利和支持。办好文学周、电影节、艺术展、文艺汇演等各类展演活动，充分利用报刊、广播电视和网络等各类媒体渠道，为优质文艺作品提供更多集中展示平台。强化各级文联、作协系统服务保障职责和功能，帮助广大文艺人才和文艺工作者深入基层、深入一线开展创作实践活动，经常性进行交流研讨，提高文艺创作生产能力和水平。加强版权保护和开发利用，打击盗版侵权行为，保护文艺创作生产者合法权益。
第二，改进文艺创作生产引导工作机制。坚持社会主义先进文化发展方向，引导广大文艺人才和文艺工作者自觉坚持以人民为中心，大力弘扬社会主义核心价值观，创作生产更多无愧于时代、无愧于人民、无愧于民族的文艺精品。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，完善对各类文艺企事业单位和团体的考核评价机制。加强文化领域职业道德建设和行风建设，加强和改进文艺评论工作，建强管好各类文艺阵地和文化创作生产传播平台，倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗。深化影视业综合改革和文娱领域综合治理，加强对明星代言行为、违法失德艺人的规范管理，引导和规范网络直播等健康发展。健全“扫黄打非”长效机制。
第三，改进文艺创作生产组织工作机制。完善文艺创作生产规划，实施文艺作品质量提升工程，发挥重点选题、重大项目引领带动作用，抓好重大现实题材、重大革命和历史题材、新时代发展题材、国家重大战略题材、爱国主义题材、青少年题材、军事题材的创作生产，建立重点创作项目跟踪推进机制，加强全流程质量管理。抓好源头原创，推动好的文学作品向剧本转化，推出更多优秀的网络文化产品和服务。做好各类文艺人才尤其是青年人才培养工作，加强对新文艺群体的引领和组织，把各方面各领域文艺人才聚集到党和国家的文艺事业中来，建设阵容强大的文艺工作者队伍。
（七十）为什么要推动文化遗产系统性保护和统一监管
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“推动文化遗产系统性保护和统一监管。”这是加强文化遗产保护传承工作、维护文化遗产安全的内在要求，是弘扬中华优秀传统文化的重要基础性工作。
第一，推动文化遗产系统性保护和统一监管，是承担我国文化遗产保护繁重任务的迫切需要。我国是举世公认的文化遗产大国。第三次全国文物普查共登记不可移动文物76.7万余处，第一次全国可移动文物普查共登记国有可移动文物1亿多件（套）。截至2023年底，公布国家级非物质文化遗产代表性项目1500多项，成功申报世界文化遗产39项，公布国家历史文化名城142座、中国历史文化名镇名村近800个、中国传统村落8000多个，文化遗产保护任务十分繁重。我国依然处在工业化、城市化快速推进过程中，大规模基础设施建设不断挖掘出新的文物，同时不断对现有文化遗产保护形成严峻挑战。在这种形势下，只有推动文化遗产系统性保护和统一监管，切实整合现有文化遗产保护和监管力量，提升文化遗产保护和监管效能，才能承担起越来越繁重而艰巨的文化遗产保护任务。
第二，推动文化遗产系统性保护和统一监管，是解决当前文化遗产事业突出问题的迫切需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化遗产保护传承，习近平总书记多次就文物工作、革命文物工作、非物质文化遗产保护工作等作出重要指示。当前，我国文化遗产事业得到全社会前所未有的关注和支持，迎来历史上最好的时期。同时要清醒地看到，文化遗产事业还存在一些不容忽视的问题。比如，文物安全形势严峻，法人违法、盗窃盗掘、火灾事故和自然灾害时有发生，不少历史文化名城（街区、村镇）、古建筑、古遗址及风景名胜区整体风貌保护力度不够，许多非物质文化遗产缺乏有效传承和传播，文化遗产保护管理机构队伍和专业力量薄弱，文物资源管理、价值阐释、执法督察、民间收藏等重点领域亟须深化改革，等等。只有推动文化遗产系统性保护和统一监管，才能从根本上解决文化遗产事业存在的碎片化等突出问题，筑牢文化遗产保护安全屏障。
第三，推动文化遗产系统性保护和统一监管，是更好推动文化遗产活化利用的迫切需要。文化遗产在提供公共文化服务、满足人民精神文化生活需求、增强中华民族共同体意识、增强中华文明传播力影响力等方面发挥着重要作用，习近平总书记多次就推动文化遗产“活起来”作出重要指示。推动文化遗产“活起来”，必然要求首先保持各类文化遗产的整体性、原生态性，从而必然要求加强系统性保护和统一监管。如果文化遗产保护和监管体制还是“铁路警察、各管一段”，文化遗产传承利用也很难实现系统集成、形成完整生态。只有推动文化遗产系统性保护和统一监管，才能适应全社会越来越活跃的“文博热”、“考古热”、“非遗热”，使人们更加充分地感受、更加完整地体验文化遗产的无穷魅力，最大限度地发挥文化遗产的价值作用。
推动文化遗产系统性保护和统一监管，系统性保护是目的，统一监管是手段，二者是高度统一的整体。在工作实践中，要把握好一些关键要求。一是加强党对文化遗产保护传承工作的领导。深入学习习近平文化思想，深刻领会习近平总书记关于文化遗产保护传承的系列重要论述，完善党中央关于文化遗产保护传承重要部署落实机制，健全相关工作协调机制。二是推动文化遗产保护从重点保护向全面保护、系统保护、整体保护转型升级。始终把保护放在第一位，以文物资源为核心，整体保护文物本体和改善周边环境，合理保存传统文化生态，协同推进文物古迹、古老建筑、名城名镇、历史街区、传统村落、文化景观、非遗民俗等文化遗产的系统性保护，构建中华文明标识体系。三是推进文化遗产保护体制机制改革。着力健全保护机构，充实保护力量，加大投入力度，形成工作合力。四是强化文化遗产保护的监督执纪问责。加强文化遗产保护法治建设，建立和实施文化遗产保护督察制度，用最严格制度最严密法治保护文化遗产。
（七十一）健全网络综合治理体系需要把握哪些重点
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“健全网络综合治理体系。”这是新形势下深入实施网络强国战略、以信息化赋能中国式现代化的重要举措，是加强和改进意识形态工作、促进社会主义文化繁荣发展的重要举措。
网络是人民群众普遍使用的工具，是推动经济社会科技文化发展的重要力量，也是国家治理的重要领域。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握人类进入信息社会的崭新历史条件，高度重视网络安全和信息化工作，打响互联网领域改革攻坚战，坚决破除各方面体制机制弊端，走出一条中国特色治网之道。当前，信息革命深入推进，互联网领域国际竞争和博弈更加激烈，网络建设和管理任务更加艰巨繁重，迫切要求进一步健全网络综合治理体系。
在理解这一要求和推动实施中，需要着力把握好以下4个方面。
第一，健全网络领导体制和工作协调机制。深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，坚持党对网络综合治理工作的全面领导，进一步强化各级党委（党组）政治责任、领导责任，强化属地管理和主管主办责任，全面落实网络意识形态工作责任制。加快完善党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，法律、经济、技术等多种手段相结合的网络综合治理格局，发挥网信部门统筹协调作用，加强网信部门与管网治网各部门的密切配合，压实网络平台主体责任，充分发挥各类网络社会组织自我教育、自我规范、自我约束作用，形成网络治理强大合力，推动实现互联网由“管”到“治”的根本转变。
第二，整合网络内容建设和管理职能。推动网络内容建设和管理职能有效整合，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善网上舆论引导工作机制，做好党的创新理论和路线方针政策网上宣传，推动各级党组织、政府部门、企事业单位、群团组织主管主办的各类网络账号、网络媒体积极主动发声，唱响主旋律、弘扬正能量，塑造网上主流舆论新格局。健全网上舆论风险防范机制，及时批驳网上错误思潮，坚决管控清理各类有害信息，有力有效开展跨境舆论斗争，严密防范敌对势力利用互联网进行攻击、渗透、破坏，切实维护网络意识形态安全和政治安全。加强网上网下联动工作机制，做到应对舆情和解决事情相结合。健全网络生态治理长效机制，针对人民群众反映强烈的网络乱象问题进行集中整治，持续开展“清朗”系列专项行动，打击网络谣言、有害信息、虚假新闻、网络敲诈、网络水军、有偿删帖等违法违规行为，促进网络空间天朗气清、生态良好。特别是高度重视加强对未成年人的网络保护，提供更多有益于未成年人身心健康的网络产品和服务，坚决整治诱导未成年人盲目追星、打赏充值、沉迷网络游戏等现象。
第三，综合运用法律、经济、技术等多种手段。持续推进网络空间法治建设，健全网络管理法律法规，聚焦人工智能、数字经济、网络数据安全、反对网络暴力等重点领域和技术发展前沿领域，加快立法步伐，适时将管网治网的有效做法、成功经验转化成为制度规范。健全对各类网络主体和网络活动的税收调节机制和扶持、引导政策体系，科学制定对网络违法违规行为的经济处罚等措施。加强技术管网体系建设，坚决打赢信息领域核心技术攻坚战，提升技术治网水平。
第四，更好统筹网络发展和安全。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，把促进网络健康发展作为加强网络综合治理的根本目的，强化对网络平台的分级分类管理，重点管好影响力大、用户数多的网络新技术新应用，完善生成式人工智能发展和管理机制，积极推进全球互联网治理体系变革，全方位支持我国网络企业参与国际竞争，抢占科技发展新赛道、新高地，拓展网络技术应用新市场。
（七十二）为什么要构建更有效力的国际传播体系
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“构建更有效力的国际传播体系。”这是提升国家文化软实力的重要举措，也是为进一步全面深化改革、推进中国式现代化营造良好外部环境的重要举措。
第一，构建更有效力的国际传播体系，是有效应对复杂严峻国际舆论斗争的迫切需要。传播力决定影响力，话语权就是主动权。落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。当前，国际传播不合理秩序依然存在，美国等西方国家利用国际传播平台优势，对我国发动各种“舆论战”、“认知战”，企图塑造国际社会对我国发展的错误认知，诋毁抹黑我国国家形象，否定我国正当发展权利。与此同时，我国国际传播体系与我国综合实力还不匹配，存在着信息流进流出的“逆差”、中国真实形象和西方主观印象的“反差”、软实力和硬实力的“落差”。只有加快构建更有效力的国际传播体系，才能赢得国际舆论斗争的话语权、主动权，有效回击美国等西方国家的舆论攻击，更好展示真实、立体、全面的中国，维护我国国家形象和国家利益。
第二，构建更有效力的国际传播体系，是讲好中国故事、传播好中国声音的迫切需要。我国已经前所未有地走近世界舞台中央，世界各国更加期望深入了解中国，期盼在重大国际问题上听到来自中国的声音。党的十八大以来，习近平总书记在国际上亲自讲好中国共产党治国理政故事、中国改革发展故事、中外交流交往友好故事等各种精彩故事，就人类社会何去何从等重大问题，提出推动构建人类命运共同体、弘扬全人类共同价值和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等重大主张，引起强烈反响和共鸣。只有进一步提升我国国际传播体系效力、效能，才能向国际社会和各国人民更好地宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，让中国故事、中国声音在世界上传得更广，为推动世界各国人民携手开创人类更加美好的未来发挥更大作用。
第三，构建更有效力的国际传播体系，是进一步健全我国外宣工作体制机制的迫切需要。我们党历来高度重视对外传播工作。党的十八大以来，我们大力推动国际传播守正创新，理顺内宣外宣体制，打造具有国际影响力的媒体集群，积极推动中华文化走出去，初步构建起多主体、立体式的大外宣格局。同时要清醒地看到，我国在国际传播舞台上的经验还不够丰富，国际传播资源和力量还比较分散，各方面国际传播工作协同配合水平有待提升，针对不同区域、不同国家、不同群体的分众化传播能力也需要加强。解决这些问题，迫切需要构建更有效力的国际传播体系，把我们的制度优势、组织优势、人力优势、发展优势、文化优势更好地转化为国际传播优势。
构建更有效力的国际传播体系是一个系统工程，工作实践中需要把握好一些重要方面。一是完善体制机制，推动形成国际传播大格局。加强国际传播资源整合和力量统筹，深化主流媒体国际传播机制改革创新，建强适应新时代国际传播需要的专门人才队伍，推动各级领导干部、各地区各部门各方面一起做外宣工作，带动广大社会成员自觉参与国际传播、维护国家尊严形象。二是加快构建和完善中国话语和中国叙事体系。把加强习近平新时代中国特色社会主义思想宣传推介作为重中之重，持续推动习近平总书记大国领袖魅力风采在海外有效传播。加强对中国共产党的宣传阐释，讲好中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，强化国际传播学理支撑。注重把握好基调，既开放自信也谦逊谦和，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。推进中国故事和中国声音的全球化表达、区域化表达、分众化表达，增强亲和力和实效性。三是不断增强中华文明传播力影响力。更加注重从文化角度推进国际传播，建设全球文明倡议践行机制，有效推动中华文化走出去，促进中外人文交流和民心相通，构建人文共同体。⑩
均据新华社 （未完待续）
