本报记者 杜鹏 通讯员 董光文 文/图

2023年以来，华龙区人大常委会抓实国家机关进人大代表联络站“前、中、后”三个环节，制定下沉业务清单，将人大核心业务与“一府一委两院”重点任务向基层延伸，推动国家机关进站工作取得新进展、新成效，实现了人大履职行权、代表作用发挥、国家机关进站三项工作有机融合。该项工作被全国人大代表工委《联络动态》、河南人大《代表工作》、《河南法制报》、河南人大融媒体中心宣传报道。全国人大常委会法工委副主任张勇、全国人大常委会代表工委副主任傅文杰在进站调研时给予高度评价。

“三步法”打造全链条、闭环式进站机制

进站前人大代表深入调研，听民声。在进站活动开展前，由联络站站长提前10日将进站的部门及部门主要职能通知人大代表，组织代表提前走访调研，利用“线上+线下”平台，广泛征求代表和群众对相关工作的意见建议，确保进站活动时有事可问、问在实处，将群众最真实的声音传达到相关部门负责人。

进站时国家机关直面问政，汇民智。相关部门负责人与人大代表、群众代表面对面交流，介绍最新政策方针，通报工作完成情况、代表建议办理情况和民生实事进展情况等，接受代表提问。

进站后人大工委做好督办，解民忧。区人大常委会做好活动存档，收集参会代表书面意见，记录各部门主要负责人的承诺意见，交由相关部门进行落实办理。由区人大常委会各工委牵头，组织参会代表和部门主要负责人，针对活动存档中记录的问题和承诺的意见开展实地调研，监督工作落实情况，确保问题解决销号到位。如，今年区人大社会建设委员会积极与市人大有关部门跟踪督办，解决了黄河敬托院多年存在的未接入市政自来水管网问题。

清单制推动国家机关进站活动常态化

华龙区人大常委会明确人大及“一府一委两院”下沉人大代表联络站业务清单，将“执法检查、专项监督、立法调研、民生实事征集”等业务嵌入联络站功能，实现国家机关及其工作人员进站活动常态化。两年来，组织开展对《濮阳市城乡供水条例》《濮阳市基层网格化服务管理条例》《濮阳市停车管理服务条例》立法征求意见进站活动33次，组织开展对《农产品质量安全法》《公共文化服务保障法》及加快发展养老服务、推进制造业倍增行动等专项监督进站活动30余次，推动了相关法律法规的实施和重点工作的落实。区政府依托人大代表联络站开展征求政府工作报告和民生实事项目意见活动22场次。2023年以来，市级领导进站开展接待代表和选民群众活动6人次，市政府有关部门进站活动5次，全区各政府部门、监委、法院、检察院负责人及区人大常委会各专门委员会组成人员进站活动共计65次，实现了国家机关法定职能常态化直触基层末梢、人民群众更好就近就便“一站式”参与全过程人民民主实践。

民主测评形成国家机关进站工作闭环

华龙区人大常委会年终组织人大代表、群众代表，通过无记名投票方式，对国家机关进站工作情况进行民主测评，测评内容包括“是否是一把手进站、有无正面回应问题、承诺事项有无落实、相关问题有无解决”等。测评结果向区委报告，在全区通报，真正做到“进站工作做得好不好，问题解决得好不好，代表和群众说了算”。此举提高了代表履职积极性，推动了“一府一委两院”工作落实，提升了人大监督成效。

通过人大及“一府一委两院”业务下沉进站，及时反映民意、解决问题，按照直办、交办、督办等闭环管理机制，使代表和群众提交的意见建议“件件有回应、事事有着落”。两年来，收集各类意见建议216条，其中209件得到现场答复、6件进行了交办、1件作为闭会期间代表建议办理，切实解决了一批人民群众关心、关注的热点、难点问题。代表、群众通过联络站积极参与督政议事，丰富了全过程人民民主的基层实践。同时，推动了“一府一委两院”等国家机关及其工作人员聚焦服务大局、主动接受代表监督，吸纳民意、汇聚民智，不断改进工作，提升决策科学化、民主化、法治化水平。⑨