围绕壮大农村集体经济这一发展目标,近年来,清丰县城关镇统筹规划、开拓创新,不断激发干部群众的凝聚力、向心力,因势利导、因地制宜,组织开展农村集体经济“壮大培强”专项行动,构建了组织引领、政策推动、资源联动的协同互动模式,走出了一条城中村发展商贸服务、经营加工,城郊村从事特色种植、文旅体验的“城关式”发展道路。
组织引领 打造亮眼矩阵
以上率下强引领。该镇成立集体经济发展攻坚领导小组,镇党委、镇政府主要负责同志亲自挂帅,深入发展滞后村调研指导30余次。班子成员根据分工挂点联系各村,设身处地为集体经济发展想法子、找路子。
责任落实重效率。该镇制定《2024年清丰县城关镇农村集体经济发展工作要点》,明确各部门职责分工,推动农村集体经济发展责任落细落实。年初,镇政府与各村签订目标责任书,将农村集体经济发展纳入年度考核内容,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。
“头雁”领航提能力。该镇充分发挥党组织战斗堡垒作用,定期召开村班子会谋划集体经济发展项目,带领村民增收致富。开展村“两委”干部和农村致富带头人培训3次,全面提升农村集体经济发展能力和水平。
路径明确 书写崭新篇章
村村联建集聚化。该镇打造北关村、闫石庄村农村产业集群发展示范区,打破原有村界限制,统筹安排土地、资金、项目、劳动力等生产要素,引入程达新型墙体材料项目,以闫石庄村土地入股、北关村投资的方式合作运营,预计可为两个村增加集体经济收入15万元。
村企创收自主化。该镇推动村办企业变以租赁为主的收入方式为自产自销、循环造血型的运营方式。目前,城关镇18个行政村已有11个村成立村办企业,可为村集体经济增收150万元。
电商串联网络化。该镇以党建为引领,整合高庄德化广场、南关加工厂等“村播”资源,利用村、社区党群服务中心闲置空间,联合直播达人、周边商户等推广镇域公租房资源、特色产品、乡土文化,打造“党建+直播”共富联盟。南街村依托“五彩纸龙”非遗文化,联合得意事文化传媒有限公司开发“五彩纸龙”文化IP,制作文创周边产品,已进入起步阶段。
盘活资源 推进产业融合
盘活闲置资产。为突破县城区土地资源受限瓶颈,城中村利用闲置零散土地,发展来料加工式小微企业。各村对闲置的村室、土地等资产进行全面清查,通过出租、入股等方式进行盘活,增加村集体收入。其中程园村将闲置村室租赁给手工作坊、张庄村利用村室二楼空房添置14台缝纫机带民增收、北关村利用老村室引进“千姿”伞业持股分红、南关村利用空闲门面房成立电动车挡风被厂。下一步,北关、南关等村计划扩大生产规模,通过自产自销提高收益,把共同富裕的“蛋糕”做大。
做优居间服务。在集体经济谋划过程中,部分村主动承担城市服务职能,建立了一批“红色物业”“红色中介”。东关村创新出租房统租统管模式,对村内出租房资源定星评级管理,租房押金上交村集体保管,并从中收取一定管理费用,为村内创收的同时也使租户管理更加有序。姚庄村开办星辉建筑装饰有限公司,为村内施工队伍提供资源平台,每年为集体经济带来22万元收益。
打响特色文旅。城郊村充分挖掘各村历史文化和自然资源,从人居环境、特色种植层面着手,形成了一条农文旅融合发展的产业振兴环状带。程园村中草药种植、东街村红薯种植已发展300余亩。葛营村发展坑塘经济,以“游湖垂钓”为卖点,购置游船6条,打造垂钓台10个;与恒优研学基地建立合作,在节假日吸引中小学生参观研学,打造“产学研游”于一体的城郊旅游示范点。今年以来,葛营村开展节假日文旅促消费活动3次,吸引客流20余万人,创造营业收入30余万元,打响了“赶集式”城郊旅游的金字招牌。除此之外,姚庄村结合地理位置优势,在北沿银泉路、东沿106国道交会处,建设占地面积20余亩的星辉农耕文化示范园,建成集民俗文化展示、儿童游乐、共享种植等功能为一体的研学体验园区。
资金扶持 给足发展底气
加大财政投入。镇政府设立农村集体经济发展专项资金,每年用于扶持农村集体经济发展项目。对发展前景好、带动能力强的项目给予重点支持,确保项目顺利实施。
争取上级资金。该镇积极向上级部门争取乡村振兴专项资金、农业产业化资金等。2024年,为坑李家村争取上级资金50万元用于建设标准化厂房,为村集体经济发展提供了有力的资金支持。
引入社会资本。该镇通过招商引资等方式,吸引社会资本参与农村集体经济发展项目。坑李家村与新招商的龙头企业——广州星科汽车配件公司建立双绑机制,预计每年可新增集体经济6万元;葛营村以村集体土地入股河南北辰新型建材有限公司,每年可为村集体经济增收30余万元。
示范传带 打造振兴样板
培育示范村。该镇选择一批村集体经济发展较好的村作为示范村,总结推广其成功经验和做法。葛营村通过发展特色产业,村集体经济收入从原来的不足5万元增加到现在的40余万元,成为全镇村集体经济发展的示范村。
开展经验交流。该镇各管区组织各村党支部书记、村“两委”干部到县内示范村参观学习,开展经验交流活动;镇党委组织部分有能力、有想法、有资源的村党支部书记赴浙江、安徽,通过现场观摩、座谈交流等方式,学习借鉴先进村发展经验和做法。
加强宣传报道。该镇充分利用报纸、公众号等,对村集体经济发展的先进典型进行宣传报道,营造良好的发展氛围。今年以来,共发表有关村集体经济发展的文章30余篇。
清丰县城关镇负责人表示,在此基础上,将继续把发展壮大农村集体经济作为抓党建促乡村振兴的重要抓手,积极探索村企联建、资产盘活、电商联带等多元化发展路径,推动农村集体经济实现一二三产深度融合,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感,奋力建设乡村美丽、富裕繁荣、宜居宜业、和谐文明的现代化城关。赵海山