“优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。”在2024年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记的重要指示，为推动实现全社会教育公平指明了方向。

随着我市出生人口下降、城镇人口增加，近年来，中心城区义务教育学位供需不平衡、农村学校生源流失、全市教师资源富余与缺失现象并存等问题凸显。如何适应人口变化，科学布局规划义务教育资源？

2024年，市政协将协商的目光聚焦义务教育。

服务民生 聚焦义务教育均衡发展

教育公平是老百姓最关心、最期盼的教育诉求之一，也是市委、市政府关注的民生问题。

近年来，我市认真落实国家、省有关部署要求，坚持教育优先发展战略，大力实施新时代基础教育扩优提质攻坚行动，出台《濮阳市推进义务教育优质均衡发展行动方案（2021—2025）》等一系列文件，启动中小学布局调整工作，在促进教育资源优质均衡、办好人民满意的教育上下功夫、求实效，教育资源均衡配置及布局调整取得阶段性成效。2021—2023年，全市共撤并中小学225所。截至2023年底，全市义务教育阶段学校共838所，教学点252个，教师3.98万人，在校生63.86万人。

但对照国家义务教育优质均衡发展要求，与群众从“有学上”到“上好学”的期待相比，我市还存在一些短板弱项。根据市委办、市政府办、市政协办联合印发的《2024年重点协商计划》安排，市政协聚焦义务教育均衡发展，将“我市义务教育资源配置及空间布局调整”作为2024年政协常委会重点协商议题，进行深入调研。

课题由市政协教科卫体委牵头组织，邀请部分政协委员、专家学者和市直相关部门负责人组成课题调研组，历时3个多月，到市直、县区有关单位和学校深入调查，并赴先进地区学习考察，吸收借鉴先进经验做法。通过多次走访座谈、问卷调查、数据分析等方式，调研组对我市义务教育资源配置及空间布局调整进行了深入研究。

在走访调查中，调研组发现，我市义务教育发展仍然存在一些问题：城镇挤、乡村弱，城镇学校大校额、大班额现象较多，择校热没有得到根本解决；农村教育质量不高，农村学校生源流失，乡村校舍闲置、资源浪费现象严重；教师流动难，师资队伍结构有待优化。

该课题的调研，市政协主席徐慧前高度关注、全程跟进，多次对调研工作提出指导意见；市政协副主席王俊海一路领衔，主持召开多层次、多形式的调研座谈会，就报告的立意、谋篇布局、框架结构、主要观点等反复讨论协商、修改会审，形成《夯实战略基点 擦亮教育品牌 切实加快我市教育强市建设步伐——我市义务教育资源配置及空间布局调整调研报告》。

精准“答题” 补齐义务教育发展短板

2024年12月17日，市政协召开九届常委会第十次会议，围绕“我市义务教育资源配置及空间布局调整”进行专题协商。市委副书记、市长朱良才到会听取意见建议。

调研组围绕“前瞻谋划、顶层设计，彰显引领力；统筹全局、协同联动，强化凝聚力；以人为本、依法依规，提升公信力；因地制宜、分类施策，注重执行力；夯实根基、强化保障，激活内驱力”等五大方面，从科学谋划、强化保障、试点先行、合理处置闲置资源、优化乡村学校布局、建设优秀教师队伍、实施教育综合改革等16个层面进行阐述，提出对策建议。（下转第二版）

本报记者 樊欣欣