27524名民政服务对象儿童全部纳入服务保障和关爱服务范围；集中供养孤儿、散居孤儿基本生活最低养育标准连续五次提标；15部门联合制订农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案， 构建“四色四级管理”机制，为留守儿童、困境儿童提供“稳稳的幸福”……一组组数据、一项项举措的背后，是我市用心用情呵护孤困儿童健康成长的责任与担当。

2024年，市民政局多措并举、主动帮扶、精准发力，在履职尽责中不断增强孤困儿童获得感，实现孤困儿童生活有保障、困难有帮扶、心灵有关爱。

打好“主动仗”，把好救助帮扶“方向盘”

在救助帮扶工作中，我市采取一系列创新且高效的措施，确保每一项帮扶政策精准落地、每一项救助行动切实有效。

全面摸排，确保底数清晰。为全面掌握孤困儿童的基本情况，我市采取购买服务的方式，启动“阳光护童·照亮未来”项目，通过全面监测摸排和综合统计分析，成功排查并登记孤残儿童367名、事实无人抚养儿童1224名、其他特殊困境儿童2192名、农村留守儿童6830余名及流动儿童16911名。目前，这些儿童已全部纳入我市服务保障和关爱服务范围。

重点探访，实施综合评估。为更深入地了解孤困儿童需求，我市出台《濮阳市留守儿童和困境儿童家庭监护评估办法和实施细则》，通过组织专业社工服务机构开展重点特困儿童探视巡访，全面了解他们的基本生活、照护监护、身心健康及学习教育等情况。在此基础上，对孤困儿童进行综合评估，并根据评估结果适时介入，按照需求实施帮扶。

跟踪探访，完善档案管理。为确保救助帮扶工作的持续性和有效性，我市开发智慧平台，并按照“一人一档”的原则，对孤困儿童进行跟踪探访。在探访过程中，精准录入信息，建立电子档案，同时根据走访排查、生活保障及个人需求预警等情况及时介入帮扶，确保孤困儿童得到及时有效帮助。

用好“连环招”，牵住精准关爱“牛鼻子”

在关爱与保护困境儿童工作中，我市全方位、多层次保障他们的基本权益，促进其健康成长。

强化基本生活保障，确保生活无忧。我市建立困境儿童基本生活保障标准动态调整机制，自2019年起，已连续五次提高孤儿基本生活费补助标准。截至目前，福利机构集中养育孤儿的基本生活保障标准已提升至每人每月1567元，社会散居孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活保障标准相应提高至每人每月1174元，重点困境儿童的基本生活保障标准也得到了提升。

完善医疗保障体系，筑牢健康防线。我市将困境儿童全面纳入城乡居民基本医疗保险，并对其个人缴费部分给予全额资助。此外，实施“孤残儿童医疗康复计划”，为孤儿和困境儿童购买大病保险和意外险，确保他们在面临重大疾病时能得到及时有效的治疗。

重视学业教育，点亮知识之光。我市实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为在校就读的孤儿提供助学金支持，并将这一政策覆盖对象扩展至事实无人抚养儿童。同时，持续开展“金秋助学”慈善基金助学等活动，为包括困境儿童在内的遇困大学生提供资助。在市儿童福利院设立“特教班”，为特殊困境儿童提供特殊教育服务，确保他们享受到公平而有质量的教育资源。

关注心理健康，营造温馨氛围。近年来，市民政局高度重视困境儿童的心理健康问题，通过开展亲情沟通、心理疏导、爱心陪伴等活动，为他们提供心理关爱。利用村（社区）综合服务中心等，为留守儿童和困境儿童提供文体活动场所，促进他们的身心健康成长。

促进劳动就业，助力人生起航。对即将成年的困境儿童，我市开展摸底登记并建立就业需求台账，联合人社部门，建立双向推送、双向选择机制，为他们提供就业技能培训、招聘会服务专区及“点对点”就业指导。同时，跟踪成年困境儿童的就业状况，对符合条件的予以救助和支持。

打好“组合拳”，激活兜底保障“一池水”

在深化儿童福利与保障工作中，我市打出政府主导、基层强化、社会参与的“组合拳”，为儿童健康成长提供了坚实保障。

政府主导，高位推动儿童福利工作。市委、市政府始终将儿童福利工作置于重要位置，多次召开专题会议研究部署，确保各项政策措施得到有效落实。市民政局积极联系妇联、残联、财政、教育等部门，形成工作合力，共同推动儿童福利事业发展。同时，引导市社会福利院充分发挥机构作用，积极探索特困、无监护能力家庭的事实无人抚养儿童集中代养工作，为其提供温暖、安全的成长环境。

强化基层，构建儿童保护网络。为加强基层儿童保护工作，我市依托未成年人救助保护机构，在全市范围内配备89名乡镇（街道）儿童督导员和2960名村（居）儿童主任，由他们负责留守儿童和困境儿童的探视巡访工作，确保这些儿童的基本生活、医疗和学业得到保障。同时，我市注重业务培训和能力提升，每年组织儿童督导员和儿童主任开展集中轮训，着力提高他们的专业素养和服务能力。

社会参与，形成关爱儿童良好氛围。我市积极发动社会力量参与儿童福利工作，引导爱心企业（人士）和社会组织关心关爱儿童的健康成长，探索加强政府救助与慈善帮扶的有效衔接，为儿童提供更多的关爱和帮助。目前，全市已培育12个儿童类社会组织，并开展“护童成长”公益创投活动。近三年来，我市成功实施“阳光护童·照亮未来”“益童成长”等6个儿童服务项目，惠及留守、流动儿童和困境儿童1.5万余人。

本报记者 吴丹 通讯员 赵芳石