本报记者 杜鹏 通讯员 郭亚玲

基层强则国家强，基层安则天下安。2024年，华龙区深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要论述，牢牢把握城市主城区的功能定位，以改革思维强化党建引领、创新机制举措，不断筑牢城市基层治理基础、提升城市基层治理水平。

高位推动 把稳基层治理“方向盘”

华龙区委高度重视，把党建引领基层治理作为第一要务常抓不懈、持续推动。区委书记认真履行抓党建第一责任人职责，亲自主持召开区委常委会会议、区委全面深化改革委员会会议、党政联席会议等专题研究基层治理工作，并深入街道、社区进行实地调查研究，指明工作方向，厘清工作思路，制订一揽子政策举措，推动破解基层治理重点难点问题。区委社会工作部成立以后，按照中央和省委、市委部署要求，第一时间成立由区委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，制订印发《华龙区党建引领基层治理协调机制工作规则》，并明确区委社会工作部的具体协调工作职责，进一步强化对全区党建引领基层治理的统筹推动和协调联动。

“上面千条线、下面一根针”是基层工作的真实写照，基层治理事务纷繁复杂，不仅关系到贯彻落实党中央决策部署，还关系到民生福祉。自为基层减负工作部署以来，华龙区聚焦“壮马赋能”和“轻车减负”，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题。围绕贯彻落实《河南省村级组织工作事务指导目录》等四个指导目录开展深入调研和专项攻坚，明确应有村级组织承担的30项主责事项清单、36项协助事项清单和不应承担的24项负面事项清单，累计清理不规范挂牌437个。进一步制定出台《华龙区村级组织工作事务机制牌子和证明事项准入退出动态调整办法》，健全完善村级组织清单外工作事务、机制牌子和证明事项准入退出动态调整机制，让基层干部职责任务更加明确，担子更轻、干劲儿更足。

精准施策 驶入基层治理“快车道”

在基层治理中，无物管小区无疑是“高难度”区域。而对于地处中心城区的华龙区而言，更是“难上加难”。华龙区下辖830个小区，其中无物管小区640个。因常年“失管”，小区公共配套设施滞后、卫生环境差、社会治安薄弱、安全隐患大等问题突出，严重影响居民的幸福感、安全感、获得感。华龙区坚持最大限度整合资源、下沉力量、分类施策，创新推行“五型”治理模式、打造“六有”红色家园，有效破解无物管小区治理难题。截至2024年年底，全区物业覆盖率由22%提升至93%，其中附属型物业管理模式小区52个，国有型物业管理模式小区41个，托管型物业管理模式小区26个，项目型物业管理模式小区153个，自治型物业管理模式小区344个。典型经验先后被中央、省、市级媒体推介报道。

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出：“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。”华龙区坚决贯彻落实中央部署要求，积极探索网格化管理服务模式。强化工作统筹，成立正科级规格的网格化基层治理服务中心，统筹做好全区党建引领基层治理工作。优化网格设置，以300~500户为标准划分网格696个，并按50~70户设置微网格3984个，有力推动网格成为党建工作、社会治理和为民服务的基础单元。注重数据赋能，以长庆路街道为试点，打造网格化基层治理指挥平台，着力提升社区精细化治理和精准化服务水平。

强化引领 跑出基层治理“加速度”

华龙区充分发挥社区党组织核心引领作用，根据党员数量和工作需要，全区109个社区党组织全部升格成立社区党委。以提升组织力为重点，大力开展社区党组织体系建设，以网格为单元设置党支部，以楼栋为单元成立党小组，形成“社区党委+网格党支部+楼栋小组长+党员中心户”的组网格局。紧紧围绕扩覆盖、建机制、聚资源、搭平台等重点任务，深入推进党建引领“红色业委会”和“红色物业”创建工作。建设路街道开西社区依托小区党支部推动辖区24个居民小区实现“红色业委会”全覆盖；胜利路街道胜北社区创新实践“一领四动”工作法（突出党建引领，坚持业主自治驱动、多元服务带动、智慧建设推动、单位共建联动），有效提升了小区治理水平。

与此同时，华龙区坚持“油地一家亲”工作理念，立足油地交织融合区情实际，着力探索“党建引领、群众自治”治理模式，持续创新治理载体、拓宽协商渠道、丰富议事方式，打造人人有责、人人尽责的基层治理共同体。大庆路街道兴隆社区党委下设15个离退休党支部，共有离退休党员421名。社区党委充分发挥离退休党员先锋模范作用，成立“红桑榆”志愿服务队，依托社区“党群服务中心+新时代文明实践站+社区离退休干部之家”三大平台，积极探索“党建+志愿服务+社区治理”实践，发挥“长者先锋”示范作用，积极参与到社区治理中。“红桑榆”志愿服务队利用议事会话家常的方式，坚持以“听民声、解民忧、暖民心”为宗旨，紧扣社区重点工作开展议事协商，自成立以来，共帮助社区解决民生实事数十件，大幅提升辖区居民的幸福感和获得感，营造了和谐的社区氛围。⑨