（上接第二版）做好濮阳“土特产”，打造中国好粮油，推行“产业基地+地理标志农产品+龙头企业+电商”模式，让“濮阳小麦”走进千万家、“濮阳大米”推向大市场、“濮阳食用菌”鲜出健康味、“古寺郎胡萝卜”销出产业红、“清丰红薯”走向全国大餐桌。健全农业社会化服务体系，发展适度规模经营，完善联农带农机制，带动农户增收致富。强化监测帮扶、政策保障和资金项目支撑，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。
提升乡村建设水平。有力有效推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。学习运用“千万工程”经验，推进乡村建设片区化、组团式发展，整治提升人居环境，推动移风易俗，建设宜居宜业和美乡村，力争所有行政村达到洁美乡村标准、富美乡村达到200个以上、和美乡村达到100个以上。
提振县域经济实力。坚持市域一盘棋，推动濮濮清同城化发展。依托资源禀赋和产业基础，培育壮大濮阳县装备制造、清丰现代家居、南乐生物基材料、范县化工新材料、台前羽绒制品等优势产业集群。全面落实省支持台前县域经济高质量发展意见，打造豫鲁毗邻地区公共服务“高地”、要素资源汇集“洼地”，建设豫鲁毗邻地区合作发展示范区。增强县域承载能力，谋划实施一批县城补短板项目，推动县城基础设施和公共服务向村镇延伸，加快新型城镇化步伐。
（六）持续深化改革，打造一流营商环境。坚持发展出题目、改革做文章、开放激活力，做优营商环境，推动内外循环更加高效顺畅，融入服务全国统一大市场。
用好重点改革“助推器”。推动国有投融资企业转型。打好国企改革深化提升行动收官战，聚焦“三个集中”，运用市场机制，全方位整合国有资源，优化国有资本结构，实施优质项目，增强造血功能。深化财税体制改革。探索实施政府资金“拨改投”，放大政府投资基金杠杆效应，加速产业结构优化调整。落实中央专项债券、中央预算内资金、中长期特别国债支持范围、留抵退税等政策，加快财政事权与支出责任改革。推进农村改革。推动全域土地综合整治试点建设，盘活农村零散闲置和低效建设用地，将所有农村集体经济组织纳入市农村集体“三资”管理平台。
提升营商环境“品牌度”。提高政务服务质效。民有所呼、我有所应，加快“12345”政务服务热线改革，强化与110、119、120和城管热线、“老李服务热线”的信息共享和协同联动，关心支持政务服务人员，最大限度利企便民，把政务服务热线打造成解民忧、化民怨、连民心的濮阳为民服务品牌。统筹推进新一批8项“高效办成一件事”重点事项，线上办事“一网通办”、线下办事“只进一门”、企业和群众诉求“一线应答”。加快市大数据中心建设，推动政务数据归集共享，使更多数据产品上市交易。深化营商环境综合配套改革，争创全省优化营商环境创新示范市，打造濮阳特色营商品牌。支持民营经济发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，对各类经营主体一视同仁、平等对待，全方位支持企业更好发展。加强“府院检”三方联动，完善跟踪服务闭环，提升投诉办理质效，帮助企业化解发展难题。丰富“濮阳企业家日”内涵，完善企业家参与涉企政策制定机制，开展民营企业特别是中小微企业负责人培训，支持民营企业建立现代企业制度。优化提升涉企监管效能，设立“企业宁静日”，每月企业宁静日不少于26天，让无事不扰成为常态。加强涉企收费长效监管，完善拖欠企业账款处置机制，用法治为企业和企业家保驾护航，让企业吃下定心丸、安心谋发展，使民营经济撑起濮阳高质量发展的“一片天”！
注入招商引资“催化剂”。聚焦招商重点。围绕“6+20”产业链群发展趋势和需求，靶向招引延链补链企业、关键企业、配套企业，新签约亿元以上项目350个，其中10亿元以上制造业项目20个，新开工亿元以上项目160个。创新招商方式。探索“市场+资源+应用场景”模式，发挥产业基金以投带引作用，实施以商招商、驻地招商、商协会招商，激活招商引资源头活水。优化招商生态。想方设法降低要素价格，完善基础设施配套，用好即时调度、线上观摩、台账跟进、绩效考核等机制，提供温馨周到全流程服务，让尊商重商亲商安商成为濮阳的温暖底色！
开辟区域合作“新航道”。持续推进与菏泽、聊城合作事项落实落地，鼓励豫鲁毗邻地区在合作中先行先试，推进濮阳县与东明县、范县城关镇与莘县樱桃园镇开展实质性合作，努力把濮阳打造成豫鲁毗邻地区合作发展的桥头堡。
（七）兜牢发展底线，确保社会大局稳定。认真贯彻总体国家安全观，履行好保基本、兜底线职责，为高质量发展提供坚实保障。
加快发展社会事业。做好就业社保，新增城镇就业4万人以上，零就业家庭动态清零，引导支持返乡农民工就地就近转移就业，新增创业担保贷款10亿元，完成职业技能培训7万人次，吸引集聚3万名青年人才在濮就业创业。坚持教育优先，推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，有序推进“撤点并校”，提升县域普通高中发展质效，争创省级高中学科基地，产教融合发展特色职业教育，争取濮阳工学院本科成功申建。推进健康濮阳，完善落实分级诊疗制度，深化紧密型县域医共体建设，实施乡镇卫生院、社区卫生服务中心提升三年行动；建设20个中医药健康文化知识角；促进医药卫生体制改革，鼓励民营医院向医养结合领域转型；加强医保基金监管，深化医保支付方式改革，开展全省医保数据归集治理试点工作；推广“全链式”医养结合模式，完成1097户特困老年人家庭适老化改造，推进14个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，城乡联动托起桑榆幸福“夕阳红”。
加强生态保护治理。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，促进生态修复，构建绿色生态廊道。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加速绿色低碳转型，推广节能降碳先进技术，分领域分行业实施节能降碳改造项目10个以上，协同推进降碳减污扩绿增长，着力建设美丽濮阳！
不断筑牢安全防线。坚持“三管三必须”，全面落实22个行业安全导则、36条常态管理措施，提高防灾减灾能力。紧盯校园、网络订餐等领域，强化食品安全监管。持续化解闲置资源利用、问题楼盘治理等涉及群众切身利益的复杂难题。强化政府支出事项预算管理，加强政府投资项目监管，防范化解政府债务风险，做好中小金融机构改革化险，深化涉农非法金融活动整治，牢牢守住不发生系统性风险底线。
持续创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，改进信访工作，加强社区物业服务监管，提升基层治理效能，发挥网格员力量，做到各类矛盾纠纷早排查、早发现、早处置、早化解，有效防范“民转刑”，努力把网格治理打造成社会治理共同体建设的重要实践单元。强化社会面和重点部位防控，确保社会大局和谐稳定，让人民群众生活得更加舒心、更有质感！
各位代表！
凡事预则立，不预则废。坚持高标准完成“十四五”规划目标任务，高质量编制“十五五”规划。深刻领悟中央精神，深刻认识“十五五”规划所处的历史方位和发展阶段，准确把握濮阳发展战略定位，紧密结合市情民情，明确重大发展体系，制定专项方案，围绕优势产业，布局优质企业，延伸重点项目，加快编制系统性、先进性、安全性的高质量发展规划体系。
同时，持续加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，支持驻濮解放军、武警部队建设，加强民兵、消防救援和人民防空建设，推进退役军人工作高质量发展，巩固发展新时代军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强发展研究、统计、国家调查、外事、侨务、港澳、对台、公积金、档案、气象、地震、援疆、邮政、通信等工作。
各位代表！
任务千重，使命在肩！我们一定对各项工作制定任务书、明晰路线图、列出时间表，确保齐头并进，努力开创各项工作新局面！
三、用心用情办好民生实事
民生无小事，枝叶总关情。我们坚持尽力而为、量力而行，谋划了12件18项承载着群众强烈呼声的候选民生实事，提交本次大会票决。
着力化解群众出行难题。交通是经济的命脉，畅通出行是群众的期盼。开通濮阳东至郑州东直达高铁，优化高铁站口通车行车线路。提升高速畅通出行能力，开通濮范高速段文明路出口，开工建设濮范高速濮阳东开放式服务区。完善城市骨架路网建设，打通华安路断头路，开工建设路东段。优化城市交通基础设施，在胜利路、黄河路、开州路、石化路等重点路段，规划完成500个机动车公共停车泊位。建设立体智慧停车库2栋，新建公交换乘站2处、公交首末站5处，升级改造公交停保场2处、公交港湾28处，设置公交专用车道80公里，规划慢行系统，畅通微循环，以交通“先行”，为幸福“开路”！
推进政务服务“跨域通办”。聚焦群众和企业最关心的高频事项，依托一体化政务服务平台，拓展通办区域至山东省聊城市、菏泽市，建立“异地受理、属地审批、就近取证”全新模式，达成50项市级、100项县级事项“跨省通办”，畅通服务“最后一公里”，让人民群众少跑腿、更便捷。
提升寄宿制学校办学条件。孩子是家庭的寄托，教育是家长最牵挂的心事。实施乡镇寄宿制学校建设项目4个，建成投用2个、开工建设2个，新增床位952个、餐位1300个，让孩子少些来回奔波、家长少些后顾之忧，为农村学生点亮希望之光。
丰富群众精神文化生活。完善如意河沿岸文旅融合提升工程，开通“龙湖游”沉浸式互动游览项目，提升文旅功能，为市民夜生活再添靓丽风景线。充分发挥“龙都剧院”作用，开展惠民演出30场，让戏曲文化工作者有个自己的“家”！开展戏曲进基层惠民演出160场、“中原文化大舞台”活动20场、文艺进社区活动200场，让龙都人民生活更加丰富、更有精神！
实施城市更新行动。城市是我们安居乐业的家园，让城市更美好是我们不懈追求的目标。持续改造提升城镇老旧小区93个、惠及居民23540户。以金宇市场片区改造为突破口，启动油田片区老旧小区城市更新，让老旧小区“逆龄”蜕变、居民幸福“旧地升温”。以建设路东延为切入点，推动东南片区开发。开展城区低效闲置用地综合治理，盘活街巷边角地10处以上，改变城区关键节点脏乱差状况，让闲置土地“变废为宝”，让城市环境向美而行！
提升城区污水收集处理能力。坚持生态优先、源头管控，持续推进城市雨污水管网建设，新建改造雨水管网8.1公里，新建污水管网10.8公里，优化城区河流生态，守护城市水环境。启动城北污水处理厂项目建设，推进污水处理提质增效，让清澈的水资源润泽龙都大地。
构建餐厨垃圾处置体系。开展厨余垃圾源头分类、专车清运、资源化利用，日收运处置量达到60吨，实现垃圾到能源的“蝶变”，让餐厨垃圾“绿色重生”。
打造新型公园绿地。绿色是城市最生动的笔触，立足城市品质提升，推广园林化、景观化、立体化设计理念和市场化运作模式，新建改造公园绿地5处，丰富完善公园综合功能，打造更多休闲娱乐空间、体育运动场所，为百姓增加更多“城市绿肺”。
实施光伏惠民行动。坚持“阳光经济·绿色发展”，利用机关事业单位、学校、医院、工商业企业、居民小区、农村地区等楼顶空间，以及高速边坡、道路两侧、闲置用地等区域，建设分布式光伏设施，装机容量3万千瓦，降低用电成本，防范“飞线”充电安全风险，使绿电惠及企业群众，借“光”生“金”，点亮绿色经济新“钱”景。
开展新业态劳动者公益体检。新就业群体是我们生活保障的重要支撑，尤其需要我们的关心呵护。为符合条件的快递员、外卖员、网约车司机、自媒体工作者等2500名新业态劳动者免费体检。发动公立医院在“户外劳动者爱心驿站”，为市城区符合条件的3000名政务服务窗口人员、热线接线员、环卫工人、农民工开展公益体检，筑起关爱基层劳动者的温馨港湾！
提升群众应急救护能力。急危时刻，“救”在身边。组织开展中小学校应急救护知识普及和急救技能培训，开展应急救护普及性培训200场次以上，培训红十字救护员1000名以上，受益群众3万人次以上，救助白血病和先心病患儿30人以上，点燃更多生命之光。
守护青少年心理健康。学生是国家的未来、民族的希望。贯通大中小学各学段，开展青少年心理健康活动500场，覆盖在校生5万人次，加强体育锻炼，建设幸福家庭，让他们向阳而生、茁壮成长。
各位代表！
这份实事“清单”，事关民生福祉，票决之后，我们将全力以赴兑现承诺，努力把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更灿烂、心里更暖和！
四、推进油地融合纵深发展
油地团结共建的基因已融入濮阳经济社会发展的方方面面，成为独特的城市文化标识。我们要牢固树立油地发展共同体意识，最大限度挖掘合作潜能，推动油地合作向更广领域、更深层次发展，促进改革发展共商、问题困难共治、要素资源共享，不断开创油地互惠共赢新局面。
健全沟通协调机制。树牢油地“一盘棋、一家人、一条心”意识，落实油地高层对接机制，探索建立共同向上联系承接、风险联合防范管控、应急救援培训、产业转化应用等机制。健全服务油区工作联席会议制度，始终把油田的事当作自己的事，定期研判解决油田在生产生活中的问题困难，全力服务油田稳产增产、创新创业，建设千万吨级一流油气公司。
深度拓展项目合作。共同谋划原油直接制化学品产业化试验项目，争取100万吨原油就地转化利用。推动煤层气矿权出让，在煤层气勘探开发和产销方面予以政策支持。依托中原储气库群，推动天然气交易平台建设。发挥各自资源、技术、人才、产业等优势，优化政策性补贴，扩大氢能应用场景，落地中国石化氢能高端装备制造项目，推动氢能产业链协同高效发展。发挥油田“链主”带动作用，探索建立国企、改制企业、油田专业化队伍、民营企业组成的产业联盟，共建一批重大产业项目。
加速科创联合攻关。整合油地双方创新资源，共建科技创新公共服务平台，聚焦石油化工、新材料等领域，打造展示、培训、交易、孵化、服务五位一体的“科创中心”，促进科技成果就地转化。聚焦煤层气、碳中和、新能源等关键领域，依托龙都化工新材料实验室等高能级平台，共同争取国家、省级科研项目支持，在重大科研项目申报、联合攻关等方面加强合作。围绕中原油田、中原石油工程公司、中原石化优势领域，与濮阳市主导产业开展产学研对接活动。整合油地人才资源，发挥中原油田在场地设备、专家评委等方面优势，联合建设社会通用工种实训基地。依托濮阳石油化工职业技术学院、中原石油钻井工程技术研究院，探索组建河南省石化行业产教融合体，协同培养石化专业技能人才，推动油田人才优势转化为区域发展优势。
推动油地共融共建。持续做好“三供一业”运营维护，用好中央、省支持城市更新政策，加大城市基础设施维修改造力度，将油田老旧小区纳入全市统一改造范围，完善地下管网，改善居住环境。做好油田住房公积金管理分支机构移交地方工作。擦亮“中原石油城”城市名片，挖掘中原油田展览馆、中原油田发现井等特色文旅资源，打造高颜值网红打卡地，举办油田研学实践文体活动，让油地群众更多更好地共享改革发展成果！
五、全面加强政府自身建设
新的一年，我们将深入推进政府治理现代化，把百姓的问题清单作为政府办事清单，扛稳责任、强化担当，干在实处、善作善成，用心服务、为民造福，遵规守纪、清正廉洁，谋大事、担大义、行大道，持续建设人民满意的服务型政府。
始终把绝对忠诚作为首要标准。坚持旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把习近平总书记重要讲话和重要指示作为“第一议题”来学习、“第一遵循”来贯彻、“第一政治要件”来落实，自觉从全局谋划一域，以抓好一域服务全局，当好贯彻党中央决策部署和省委、省政府工作要求的执行者、行动派、实干家，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚。
始终把依法行政作为基本准则。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，主动接受纪检监察监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督；持续巩固法治政府建设成果，积极推动重点领域、新兴领域立法；严格落实重大行政决策程序制度，坚持科学、民主、依法决策，在制定政策过程中遵循规律、广聚共识、于法有据，打造惠企利民、赋能发展的法治政府。
始终把为民造福作为最大政绩。让人民过上幸福生活是我们的头等大事。秉持人民至上，厚植为民情怀，自觉以群众呼声为第一信号，自觉把群众满意不满意作为衡量政府工作的第一标准，自觉做到“新官理旧账”，敢于“叫板”复杂问题，经常走出会议室和办公室，践行“四不两直”，坚持“四下基层”，多用“大脚掌”丈量民情，会用“新办法”解决民忧，巧用“好机制”汇聚民智，善用系统观念、创新思维、法治意识、改革精神、市场机制推动工作，一项一项紧盯不放、一件一件扭住不松，把群众期待的事变成我们要干的事，让我们干成的事变成群众受益的事。
始终把担当实干作为鲜明导向。坚持实干为先，树牢有解思维，以“不破楼兰终不还”的坚定决心、“吹尽狂沙始到金”的绝对信心，不等不靠，不推不拖，脚踏实地苦干实干，设身处地排忧解难，勇于担苦担难、担重担险。时刻保持“不进则退、慢进亦退”的责任感、紧迫感，坚持“有能才能有为，有为才能有位”，自觉加强对国家重大改革举措、增量政策、科技、金融、城市建管等方面的学习，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。为基层松绑减负增能，让基层干部卸下不必要的包袱、挑起该挑的担子，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
始终把严守纪律作为底线要求。巩固深化党纪学习教育成果，以严的主基调加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。紧盯重点领域，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。更加注重厉行节约，大幅压减论坛、展会、节庆等活动，“三公”经费只减不增，把更多财力用在推动发展、改善民生上，以政府的勤政廉政换来群众的信服信任！
各位代表！
忆往昔豪情满怀，抬望眼催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，埋头苦干，奋发进取，在奋力谱写中国式现代化濮阳篇章中创造新业绩、作出新贡献！
