濮报言

欲筑室者，先治其基。基层治理是国家治理的基石，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，推动新时代社会工作高质量发展。

省委把党建引领基层高效能治理摆上突出位置，纳入“四高四争先”的重要内容，先后召开党建引领基层高效能治理工作会议和领导小组会议进行安排部署。

在濮阳，党建引领基层高效能治理，一直是全市上下深入贯彻习近平总书记关于基层治理和河南工作的重要论述，以及落实省委战略部署的重要抓手。

从全国首家农村党支部书记学院在濮阳揭牌到出台全省第一部基层网络化服务管理地方性法规，从资源枯竭城市转型绩效考核实现“四连优”到连续10年被评为全省平安建设优秀省辖市……一张张独具特色的濮阳新实践新探索新答卷，为实现“四高四争先”、奋力谱写中国式现代化濮阳篇章提供了坚实支撑。

强基础：筑牢基层堡垒，夯实治理根基

治国安邦，强在基层；管党治党，重在基础。

基层治理，一头牵着政府，一头连着百姓。开展基层高效能治理，是推动“四高四争先”的夯基固垒，是提升本质安全的治本攻坚。

解现实之困。我市有175.54万农村常住人口，随着城乡融合发展步伐加快，农村经济社会结构深刻变革，农民思想观念和利益诉求日益多元，乡村治理面临的形势更加复杂、任务更加艰巨，而高效能治理能够有效提升公共服务水平，及时发现和化解矛盾纠纷。

谋全局之远。在“四高四争先”重大部署中，高效能治理起着关键的支撑作用。从实施制造强市战略到六大产业集群、20条重点产业链构建，从深化改革和创业创新创造到豫鲁毗邻地区中心城市建设，从推动乡村全面振兴和城乡融合发展到保障生态安全和促进人与自然和谐共生，市委、市政府各项决策部署、各项工作要求，最终都要靠基层“穿针引线”、落实落地见行见效。

应民心所向。基层治理的目标是提升群众的获得感幸福感安全感，服务群众、造福群众是基层治理一以贯之的出发点和落脚点。多深入田间地头、街头巷尾，倾听群众的酸甜苦辣、喜怒哀乐，广泛了解民意，才能回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

如何实现基层高效能治理？答案是：党建引领。在3月17日召开的市委常委会扩大会议暨市委党建工作领导小组会议上，市委书记万正峰着重指出：“要围绕‘五基四化’和 16 个攻坚行动，聚焦重点、聚力攻坚，加快补短板、堵漏洞、固底板、强弱项，全面推动基层治理效能实现新跃升。”

坚持党建引领基层高效能治理，是深学笃行习近平总书记重要论述、深入贯彻党中央决策部署的具体行动，是实现“四高四争先”、奋力谱写中国式现代化河南篇章的重要支撑，是守牢底线、维护政治安全社会安定人民安宁的迫切需要。这是濮阳市委对实现高效能治理的理解和感悟，也是在实现高效能治理道路上矢志不渝的根本遵循和行动纲领。

聚焦组织建设，持续夯实为民服务根基。濮阳强化党建引领在基层治理工作中的主线地位，积极完善“党建+基层治理”工作体系，激活发展动能和治理效能。深化“五星”支部建设，加快健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断推进抓党建促乡村振兴，党的全面领导作用和党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到有效发挥。

聚焦服务增效，不断提升群众幸福指数。实现网格化覆盖，深入推行城乡基层网格化服务管理，出台全省第一部基层网络化服务管理地方性法规，聚合各方力量、细化网格划分、厘清网格职责，党建引领的触角不断延伸，真正把“小网格”打造成服务群众的第一窗口、发现隐患的第一触角、化解矛盾的第一阵地。（下转第二版）