（上接第一版）通过“网格服务”延伸赋能，全市农村（社区）共设置网格1.6万余个，布点网格员2.2万余名，全面建立“党员联户、干部包片、支部会商”工作机制，排查化解矛盾纠纷2.5万起，信访总量同比下降41.79%，濮阳市连续10年被评为“全省平安建设优秀省辖市”。

聚焦三治融合，全面激发社区治理活力。按照“党建引领、群众自治、多元参与”的思路，强化基层阵地建设。以村（社区）党群服务中心为重点，通过规划新建、回购置换、盘活校舍等方式，补短板、消盲点，整合便民服务、矛盾调解、文化活动等功能，打造“15分钟党群服务圈”，真正把党群服务中心建设成为党员群众愿意去经常去、聚人气聚人心的温馨家园，抓住了治理末梢，提升了治理精度。针对城区物业、卫生等突出民生问题，以基层党组织为核心，构建“街道党工委+社区党总支+小区党支部+楼栋党小组”“小区党支部+业委会+物业服务企业”等组织领导体系，开展社区党员、楼栋长、网格员等亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，形成“微治理”合力。以三治融合的“一子落”带来了社区治理的“全盘活”，探索出一条党建引领社区治理的新路径，辖区居民幸福感、满意度明显提升。

活细胞：育强“头雁”方阵，凝聚治理合力

走进濮阳县清河头乡鲁五星村，只见15米宽的村道规划整齐，平整的水泥路干净整洁；道路两旁的绿化带里，深浅不一的绿色相互交织；路旁每隔一段距离就设有分类垃圾桶，村民们自觉维护道路的卫生，整个村子都透着清爽。

鲁五星村村集体招引并入股濮阳金鑫包装公司，与圆通快递共同出资建成了豫北一流的现代化快递物流园。目前，该村村集体经济年收入达50万元。

前不久，鲁五星村举行集体经济发放福利暨先进典型表彰大会，对村民选出的最美卫生户、最美志愿者、最美保洁员、最美临街户等26名先进典型进行表彰，并颁发了荣誉证书及奖品。同时，从村集体经济收入中拿出10万元，为全村2168人发放了食用油等春节福利，让全村人共享集体经济发展成果。

村集体经济能够从无到有、从弱到强，鲁五星村党支部书记王承华将其归功于农村党支部书记学院的培训。如今他已去学院参加过10次学习，感觉每一次都有不同收获，不仅开阔了眼界、学到了经验，而且找到了差距、增添了动力。

基层强不强，关键在“头雁”。这句话道出了基层现代化治理的要义——党建引领基层高效能治理的关键在党员、核心在党组织。

濮阳以“育强头雁方阵”为抓手，创新培育机制，打造了全国首家农村党支部书记学院，以“吃亏精神”赋能基层干部，破解发展难题。通过精准分类培育、实践教学和智慧化管理，构建“雁阵梯队”，激活村党支部书记带动集体经济增收、人居环境改善的“头雁效应”。继“吃亏书记”李连成之后，培育出“蘑菇书记”赵玉甫、“西红柿书记”赵战秒、“兵支书”吴相超等一批优秀村党支部书记。

“软硬”兼备、“内外”兼修，农村党支部书记学院聚力聚焦“土”干部喜爱的“土”办法，快速形成“三红”映照、“四能”迸发、“五星”闪耀贯通融聚的生动局面，不仅是濮阳深入推进党建引领基层治理的关键前沿阵地，更成为展示我市基层治理创新成果与党建工作成效的重要窗口。

上面千条线，下面一根针。基层干部穿针引线任务繁重，只有切实为基层减负，才能充分激发他们的工作积极性和创造性。为进一步激发基层干部干事动能，我市瞄准基层减负的痛点难点，建立乡镇（街道）履行职责事项清单，取消打卡签到、统计在线时长等“指尖上的形式主义”，清理村级不规范标识标牌1.4万余个，在全省率先出台《村级组织工作事务机制牌子和证明事项准入退出调整办法》，受到中央社会工作部肯定，基层干部职责任务更加明确，担子更轻、干劲儿更足。

优服务：创新治理机制，释放治理效能

基层治理是一张有难度的“考卷”，然而，濮阳基层治理做法却屡获点赞。

“网格员帮大忙了，不论刮风下雨，都准时把饭菜送来，不但菜品丰富，而且非常实惠。”与市城区胜利路濮水花园小区的赵秋贵老人一样，我市许多老年人享受着助餐助行、健康护理等居家养老上门服务。

“我们村成立村集体文旅公司——清丰县红都乡村旅游发展有限公司，目前，村集体增收已达300万元……”清丰县双庙乡单拐村党支部书记陈九国激情讲述红色美丽村庄的发展之路，赢得掌声连连。

“他们每天都巡逻，我们开着门睡觉都不要紧，有他们在，我们放心。”一位市民说。行走在濮阳的大街小巷，随处可见的巡逻民警、红蓝相间闪烁不断的警灯，让平安不再抽象，而是实实在在融入每条街巷，成为群众可见、可触、可及的守护力量。

网格服务细致，乡村振兴有力，社会平安和谐。

看似领域不同，实则方向一致——以党建引领基层高效能治理，一个个发生在群众身边的小故事，串联成基层善治的大文章。

基层治理涉及主体多、涵盖范围广，濮阳以党建引领为抓手，整体布局、协调联动，构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。

坚持多元共治。针对“条块分割”的痼疾，积极推动“格线同步”“条块协同”，一方面，以网格化服务管理平台整合专兼职网格员队伍，实现网格员与居民精准对接，做到“人在格中走、事在格中办”；另一方面，通过跨部门党建联建机制，打破行政壁垒，建立以社区党组织为领导，居委会、业主委员会、物业公司、驻区单位等共同参与的“五位一体”党建联席会议制度，鼓励广大群众参与基层社会治理，提升共同防控风险能力。

注重数智赋能。加快推进数字化技术应用，深化“雪亮工程”建设，建成行业监控平台21个，新建高清视频监控1.6万个，一二三类联网探头达到6.9万个，实现“三级平台、四级联网、高清探头全覆盖”。建成市、县、乡三级社会治理信息平台，录入汇集数据信息420万余条，实现省、市、县、乡四级指挥调度。以持续推进政务数据归集共享为重要抓手，在政务云平台建设、便民服务拓展等多方面协同发力，“i濮阳”一体化便民服务平台上线129个高频事项，吸引227万实名注册用户。建立社会治理微创新库，每年年底搜集基层创新点子和经验进行评选表彰，倾力打造“警民e+亲”平安微信群警务模式、平安文化广场、平安小镇，推出访诉调对接化解矛盾、法律顾问全覆盖、智慧联防、智慧小区建设等一批先进亮点。

突出精准聚焦。针对基层治理的根源性问题，推进村（社区）一名警员、一名专职网格员、一名法律工作人员和一支矛调队伍、一支平安志愿者队伍、一支妇女队伍“三员三队”建设，吸纳基层社会组织、物业公司、业主委员会、小区、楼栋、楼道、街巷等居民群众“N方”联动，配合村（社区）党支部做好家庭服务档案收集、入户走访等工作，提高基层矛盾纠纷化解针对性、群众急难愁盼问题解决精准性。

瞄准基层反映最强烈、群众期盼最热切、社会矛盾最突出的问题持续发力，不断查短板、强弱项、固根基，激发基层治理活力，释放基层治理效能。坚持以高质量党建引领基层高效能治理，着力提升精细化、精准化服务水平，今天像这样的故事在龙都大地仍在接连上演。②