从“失治漏管”到“精治长治”，从“生人社会”到家和邻睦，从资源闲置到服务提质……近年来，清丰县城关镇以党建引领基层高效能治理为核心，通过“五基”固本、“四化”赋能，成功解锁老旧城区治理密码，交出了一份具有鲜明特色的社会治理优异答卷。

建强基层党组织 强化党建引领

组织引航，绘就“社区红”。2024年，城关镇在5个社区先后成立21个小区功能型党支部，在不改变党员住户原有组织关系的基础上，挖掘能力突出、熟悉情况、有公益心的120名优秀党员进入功能型党支部承担基层治理任务，在业主委员会、志愿服务队等自治组织中充当中坚力量，涌现出一批党员模范，实现了小区一级党建阵地的从无到有。

人才助力，推动“乡村强”。城关镇持续加强村级干部队伍建设，打造一支堪当乡村全面振兴重任的“头雁”队伍。针对党建工作相对薄弱的八寨村，联合县城市管理局派驻第一书记，创建“八寨江来”抖音账号，记录驻村工作日常，直播售卖村民自产的咸鸭蛋、酱豆等农副产品，5月份卖出酱豆500公斤，整村发展势能强劲。

培育基层治理队伍 提供人力支撑

“三长六队”促共治。城关镇根据县委指示精神和相关部门的指导，在胡同长、街巷长、楼栋长“三长”基础上，结合群众多样化需求，组建康乃馨巾帼服务队、映山红银发服务队等“六队”，吸纳服务人员914人，开展“三长六队进万家”活动，参与上门走访、矛盾纠纷化解、安全生产排查、民生需求办理等工作。自3月份活动开展以来，“三长六队”累计收集社情民意220余条、各类民生问题90余件。映山红银发服务队联合和睦社区，成立顿丘红老年合唱团，邀请华中师范大学附属清丰高级中学教师定期教学，目前合唱团共有成员30余人，组织排练6次。

选培一体强担当。城关镇持续做好村级优秀人才培育储备工作，通过村民自荐、群众推荐、行业部门信息比对等方式优中选优，组织村级优秀人才赴山东莘县、河南开封等地培训3次，跟岗参与村级事务，积累工作经验，打好群众基础，为换届选举提供人才保障。

健全基层治理机制 推动共建共享

周末议事解民忧。城关镇结合群众需求，建立“城议·周末议事”机制，在社区党群服务中心、物业用房、群众家中，利用周末时间与群众共议身边事，妥善解决外贸企业局家属院盖板更换、物价局家属院危墙拆除、劳动局家属院公厕修理等民生实事30余件。

合伙破局纾民情。城关镇贯彻群众自治理念，引入“社区合伙人”治理模式，其中幸福社区招募市场经营主体和专业人才，出让村（社区）党群服务中心闲置空间，建设爱心发屋、爱心超市、育苗自习室，在便利群众的同时，也迈出了发展社区经济的第一步。和睦社区整合社区物业、超市、诊所等资源，与稻万家餐饮合作，建立老年助餐点，为老年群体提供一站式服务。目前，该镇已与4家企业、12名行业专业人才建立合作，开展便民活动20余次，参与解决民生问题8项。

以文化人促民和。针对小区“生人社会”、邻里矛盾调解难度大的问题，城关镇和睦社区打造“初心守护、家和邻睦”特色治理品牌，利用微信视频号拍摄“邻里文化”微课堂，以小故事传播正能量。定期开展“最美党支部书记”“和睦邻里”“最美居民”等评选活动，以榜样力量培育“远亲不如近邻”的邻里文化。

细化基层治理网格 实现精治长治

实现网格专业化。城关镇结合辖区经济业态复杂、行业主体众多的现状，划分金桥核心商圈网格、行知学校网格、西环北物流网格等9个专属网格，结合行业特点制订专属治理方案，便于相关部门统一管理，有效解决基层治理条块分割、碎片化的难题。

实现网格精细化。城关镇聚焦网格精细化治理，根据工作和群众需求，绘制了一批村（社区）“网格地图”，网格内党员干部位置、鳏寡孤独等特殊群体分布一目了然，确保群众遇事有人找有人管，实现网格治理工作“挂图作战”，网格定人定责更加精准。

打造基层治理平台 构建服务矩阵

盘活资源，打造党群服务平台。城关镇持续抓实基层党群服务中心建设，念好“建、管、用”三字经，盘活利用闲置空间，不断丰富完善党群服务中心功能。四合楼村利用闲置村室开设孝心大食堂，为村内70岁以上老年人提供助餐服务，每日接待90余人；八寨村、南关村将村室二楼改造为电商直播间，助力农产品销售，预计每年提高村集体收入1万余元；和睦社区改造党群服务中心闲置空间，为老年合唱团等老年文艺团体提供娱乐场所与社交空间。

数智赋能，搭建大数据管理平台。城关镇全面开展城镇摸底大排查，收集居民信息、市场主体等数据，上传汇总形成城关镇数据库。东关村创新“统租统管”管理模式，对村内出租房资源定星评级后进行线上管理，将住房情况、户主信息上传至系统后台，进一步优化中介服务，提升租户管理效能，目前已有120处出租房纳入系统平台。

下一步，城关镇将持续强化党建引领，不断创新治理方式，完善治理体系，提升治理能力，全力保障老城区平安稳定，提升居民群众幸福感，努力打造基层高效能治理的城关新样板。

全媒体记者 王献伟

通讯员 黄晨阳 岳宗麟