治国安邦，重在基层。习近平总书记在河南考察时强调，要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。华龙区孟轲乡深入学习领悟习近平总书记重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，深入推进“五基四化”，以党建引领基层高效能治理，切实提升治理效能,增进民生福祉,维护社会稳定。
建强组织“筑根基”
孟轲乡坚持把党的建设作为贯穿基层治理、引领基层治理、保障基层治理的主线，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为基层高效能治理提供坚强的政治保证和组织保障。
一是夯实农村党建基础。通过“抓两头、带中间”，推动农村基层党组织建设工作全面提升。围绕“三类人才”，建立“2+1”导师帮带机制，安排其参与乡村工作，提升为民服务能力。常态化开展村党组织书记轮训和党员教育培训，着力提升基层党员干部的政治素养和履职能力。同时，健全村级党组织工作考核评价体系，将党建工作成效与评优评先、绩效奖励挂钩，倒逼责任落实、工作提效。
二是推动城市社区党建提质。完善区域化党组织架构，构建“网格党组织—楼栋党小组—党员中心户”联动机制，将党的工作落实到每家每户。有序推进完整社区建设，系统优化群众居住环境与生活品质。建强用好党群服务中心，将其打造为“党务+政务+服务”的一站式惠民综合体。多途径发展社区经济，通过租赁闲置房屋、发展“地摊经济”等方式，为居民提供优质的公共服务。依托自身特色资源实施午托、养老等民生项目，通过多方合作的形式进行联合开发，实现社会效益和经济收益的统一。
三是激发新兴领域党建活力。坚持把“两个覆盖”作为首要任务。针对辖区内非公企业和“两新组织”，突出“常态化摸排、动态化组建、规范化提升”，加快推进党建指导员选派工作，不断扩大群团组织覆盖面。针对新就业群体，坚持在组织覆盖、赋能关爱和发挥作用上出实招、见实效。整合党群服务中心、闲置房屋等存量资源，打造嵌入式服务窗口、便捷型歇脚点等暖心驿站；协助解决群众急难愁盼问题，增强新就业群体的归属感；发动新就业群体担任兼职网格员，逐步引导其参加基层治理。
多元协同“聚合力”
孟轲乡进一步健全群众参与机制、拓宽参与渠道，创新基层民主协商方式，积极构建党组织领导的共建共治共享的基层治理格局。
一是建立健全群众参与机制。持续深化基层群众自治，督促各村（社区）严格落实“四议两公开”“一征三议两公开”等制度，强化群众自治工作流程培训，抓好“三务”公开，进一步规范村级议事事项，不断提升村级重大事务科学决策能力。畅通群众参与治理渠道，让人民群众踊跃参与产业发展、公共事务等。玉兰社区党委牵头组织居委会、业委会和物业，成立全市首家“三位一体”实践中心，实行“双向进入、交叉任职”。实践中心每周一碰头、每半月一议事、每月一总结、每季度一规划，共同协商居民反映的难点、热点、焦点问题，并制订解决办法。同时，打造“有事好商量协商议事厅”、“群言亭”说事点，依托“利霞工作室”、民情信箱等平台，畅通线上、线下“说事议事平台”，切实激发了居民参与的积极性和主动性。
二是注重发挥“银发先锋”作用。孟轲乡共有油田离退休党支部59个、党员2769名，占全乡党员总数近65%。针对这一特点，孟轲乡创新离退休党支部“主题党日+”模式，组建“银发先锋”行动党小组，设立“党员责任岗”，引导老党员在政策宣传、矛盾调解、环境整治中亮身份、作表率；系统梳理离退休干部信息，建立“银发人才库”，精准匹配社区治理需求，提供专业指导与帮扶；成立“夕阳红艺术团”，举办“社区文化节”“重阳敬老会演”，开设“银龄书画社”，不断丰富老党员的精神文化生活。
三是创新基层民主协商形式。深入践行全过程人民民主，充分发挥人大代表、政协委员联系群众的桥梁纽带作用，通过人大代表联络站、政协委员联系点，完善代表议案建议交办、办理和督办机制，推动代表议案建议“内容高质量、办理高质量”。开展“人大代表进格 群众幸福满格”活动，协调解决民生问题、监督民生实事办理，助力村（社区）经济发展，让人大代表成为民意中转站、治理参与者。积极组织各界别政协委员开展走访调研活动，以视察调研清单、联系群众清单和社情民意收集清单“三张清单”为有效抓手，推动政协协商与基层治理深度融合。
网格治理“赋动能”
孟轲乡积极探索“党建引领、多网合一、共治共享”模式，做到“人在网中走、事在格中办”，有效提升基层治理精细化水平。
一是实现网格全域覆盖。按照规模适度、界限清晰、无缝覆盖和便于管理服务的原则，优化调整划分基层网格163个（专属网格12个），配备专职网格员170名、兼职网格员179名。定期对网格员进行业务培训，逐步实现“一格一员、一员多用”的“全科网格员”配置。
二是明确网格职责任务。结合乡镇履职事项清单，编制网格工作职责清单，明确网格长、专兼职网格员的工作职责。进一步完善党建联席会、协商议事会、民情恳谈会等运行机制，统筹用好社区工作者、“五老人员”、“双报到”党员、“一村一警”、志愿者等资源，努力实现力量沉到网格、问题解到网格、服务送到网格。
三是完善网格治理机制。深化“党建引领+多方联动”机制，以乡党委和社区为治理枢纽，统一配置治理资源，打造多元主体共建共享的公共空间和平台机制，以党的全面领导增进基层社会治理各部门有效协同，降低行政成本、形成治理合力，形成了玉兰社区“一强四治”治理模式、丁香社区“一管三带一联”服务模式、世纪景苑社区“12358”治理思路、东城花园社区“六个一”网格化工作体系等优秀网格治理机制。
优化服务“暖民心”
孟轲乡突出抓好“一老一小”两个重点，通过整合辖区资源，积极拓展实效化服务项目，不断推动服务模式精细化，为群众提供更具适配性、更为丰富的公共服务事项。
一是“银发”守护。坚持协同治理发展理念，统筹民政、卫健等部门资源，积极引导社会组织参与，通过社区提供居家养老最需要的服务项目，形成养老服务合力。以医养康养为专业抓手，有效整合“医疗、康复、养生”等要素，以社区为中心建设康养联合体，进一步满足老年人多元化服务需求。以机构养老为承接载体，支持辖区发展民营养老机构，增加护理型养老床位供给，为特殊老年群体提供专业化、个性化的照护服务。
二是“护苗”成长。满足多样化需求，整合社会力量组建“儿童守护者联盟”，成立“公益小达人”“四点半小课堂”等志愿服务组织，营造“儿童友好”社会氛围；开展“暑期防溺水小课堂”“青少年心理健康进社区”等活动，筑牢未成年人保护屏障；开展“跳蚤市场萌娃当家”“书香韵新苗”等活动，丰富儿童周末生活，增进亲子关系，促进社区和谐。探索空间适儿化，东城花园社区建成全市首批社区科普馆，世纪景苑社区为儿童青少年固定室内羽毛球、乒乓球场地及活动时段，玉兰社区组织“小小志愿者”手绘步行街花池景观，打造儿童游玩“打卡地”。
三是“微光”聚力。大力发展党员、青年、巾帼、银龄等社区志愿者队伍，形成以理论政策宣讲、文化文艺服务、医疗健身、养老托育、科学普及、法律服务、卫生环卫、救助帮困等八类常备队伍为主，N支特色专业队伍为辅的“8+N”志愿服务队伍模式。以村（社区）为主阵地、主场景，完善社会工作者与志愿者协作机制，常态化开展邻里互助、纠纷调处、帮扶帮教、环境整治、平安建设等志愿服务活动，引导人民群众自我组织、自我管理、自我服务，推动形成崇德向善、遵规守礼、友爱互助的社会新风尚。
