随着我国经济发展水平的不断提高,化工企业越来越多,施工现场的安全管理成为施工管理的重要组成部分。目前,化工企业施工现场施工人员违章作业、人的不安全行为、安全管理措施不到位的情况仍然存在。为了确保安全生产,需要我们进行科学的安全生产管理,建立一套完整的安全管理机制,促进企业安全稳定地发展。
化工企业建设检维修施工现场的安全管理现状
结合我国近几年化工企业施工现场发生事故的数据,从“11·24”丰城电厂施工平台倒塌事故、“3·25”广州第七热力发电厂发生高处作业平台坍塌事故等化工企业施工现场典型事故着手研究,可以看出化工企业建设检维修施工现场仍然存在安全管理措施不到位、安全制度落实不到位等不安全因素。
习惯性违章屡禁不止。施工人员老习惯、坏毛病仍然存在于施工过程中,高处抛物、不正确佩戴使用安全带、安全帽系扣不规范、不戴手套徒手作业等习惯性违章时有发生。这些习惯性违章常常是这边禁止、那边再发生,呈现出顽固性的特征。
作业现场混乱、不规范。化工企业建设检维修施工过程中包含管道电气焊、土建、设备安装、设备保温等环节。在一定施工周期内,常存在二层平台电气焊,一层地坪搞设备安装、保温等同一垂直空间的交叉作业,但是在作业过程中缺少相互协调负责人,导致施工出现各自为重、互不相让的情况,容易引发安全问题。
作业过程不尽标准。在化工企业建设检维修施工过程中,管道焊接、工艺设备安装、电气设备安装与调试等施工均有相应的国家标准严格要求,但在施工过程中不按照标准作业的情况屡见不鲜。
导致化工企业建设检维修施工现场安全管理问题的原因
安全管理制度落实不到位。在化工企业施工现场,施工项目部基本都按照要求制订了施工现场的安全管理制度,但是存在制度执行不到位、生产责任落实与追究不配套、制度落实先紧后松、监管流于形式等问题。同时,施工作业常出现只管生产进度,放松甚至牺牲现场安全管理的情况。
安全监管力量薄弱。由于工程施工量、人力成本考虑等因素,部分化工企业施工现场存在专职安全管理人员数量少,安全机构与生产机构相互合并,施工人员既管生产又抓安全的情况,导致安全管理人员精力分散、安全知识储备不够,现场履职应用能力弱等问题。
安全教育不到位的问题。化工企业建设检维修过程中,施工人员来自全国各地,人员素质参差不齐,工作技能差异较大,安全工作意识水平不尽相同。在项目施工过程中存在重生产、轻安全的实际情况,导致施工人员的安全培训不到位、三级入厂安全教育流于形式、临时“签字学习”等问题。
加强化工企业施工安全管理的措施
使施工安全管理贯穿整个建设检维修过程。安全管理和施工过程都必须贯穿整个化工企业的建设检维修过程,才能保质保量安全、高效地完成建设检维修任务。在注重工程质量管理、预算控制管理的同时,必须做好安全管理工作,把安全工作当成工程质量的重要组成部分来对待,保证施工过程的安全平稳。
顶层设计,提高项目管理人员的安全管理水平。首先,要强化项目管理人员的安全培训工作,使管理层掌握安全生产的法律法规、认识安全管理的重要作用,为实现安全平稳长效运行的项目运行打下基础;其次,要实行安全生产“一票否决制”,安全生产与企业发展、企业资质、主管领导薪酬晋升挂钩,要从项目管理的顶层重视安全管理工作;最后,要严格执行安全管理规定,因失职造成安全事故的,必须严肃追究相关人员的安全责任,使安全生产成为企业管理的“高压线”,任何人不得触碰。
做好施工队伍的安全管理工作。第一,要做好施工队伍人员的安全培训工作。因施工队伍的情况各异,安全操作水平差距较大,迫切需要通过安全知识与技能培训来提高施工队伍人员对安全生产的认识水平和重视程度。第二,推行标准化施工作业体系。制订施工场所各作业环节的安全管理规范,明确作业过程的作业步骤和安全标准,杜绝施工人员凭感觉、靠经验开展施工的现象,使施工现场安全管理标准化、作业过程程序化、现场作业规范化,提高施工队伍安全操作水平。第三,重点做好特殊工种和临时工的安全教育。由于化工企业建设检维修需要大量的钢铁材料,在化工企业建设检维修施工过程中,电气焊工、吊车司机等特殊工种人员较多,加之工程建设检维修施工量大,临时工数量相应较多,应重点做好特殊工种和临时工的安全教育,所有特殊工种工作者必须经过严格的培训,做到100%持证上岗。同时,临时工必须经过厂、队和班组的三级岗前培训,经考核合格后才能进入施工现场。在施工作业过程中必须严格遵守安全管理的各项规章制度,使临时工的作业过程更加规范和安全。
安全管理是一项长期、复杂的系统管理工程,任务艰巨、责任重大,但是习惯性违章、重生产轻安全等安全顽疾仍然存在,为了提高化工企业建设检维修施工行业的安全管理水平,需要化工企业、施工方和安全管理人员不断探索、创新和巩固,争取早日走出一条具有鲜明特点的化工企业建设检维修施工现场安全管理道路。