民办教育是教育事业的重要组成部分。本世纪初期，由于资金投入不足，教师补充不及时，农村公办学校基础设施落后，教师队伍老化严重。大中专毕业生不再分配工作的政策实施后，大批高校毕业生、中师生到民办学校任教，使民办教育异军突起、发展迅猛。

近10年来，随着国家全面改薄计划和特岗计划的实施，农村公办学校建设力度加大，基础设施逐步完善，教师得到及时补充，教师工资和待遇显著提高，民办教育优势不再。特别是农村民办学校，无论是基础设施建设，还是师资力量，与公办学校的距离越拉越大，日渐相形见绌。

农村民办学校存在的主要问题

农村民办学校之所以出现日渐衰退的趋势，与国家教育形势的发展变化有着必然联系，但更主要的是民办学校自身存在许多问题。

办学条件简陋，设施陈旧落后。如台前县16所农村民办小学中，有14所学校是在2000年前后设立的。当时，没有明确的办学标准，民办学校设立、审批的门槛低，学校建设标准不高。近20年，只有6所学校积极改善办学条件，或新建学校，或新建教学楼、宿舍楼，其余大部分学校基本维持建校时的原状，校园面积狭小，校舍简陋，教室破败，教学设施陈旧落后，形成小、散、乱的态势，与农村公办学校形成了极大的反差。

教师配备严重不足，课程开设不齐全。由于民办学校举办者过多地考虑经济效益，追求办学成本最低化，绝大多数学校教师配备数量严重不足，以至于出现教师包班、包年级现象。同时，在课程开设上，所有民办学校只开设了语文、数学和外语，至于音乐、体育、美术、信息技术、思想与品德、劳动技术等许多课程都没有开设。这种办学行为，不利于学生的全面发展，违背了培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的教育方针。

教学手段落后，教育资源匮乏。大部分农村民办学校满足于维持原状，不想增加投入，学校不通网络，教师没有电脑，教室里更没有多媒体、投影仪等现代化的教学设备，教师运用的还是几十年前黑板加粉笔的原始教学方法。学生无法通过网络教学享受国家优质的教育教学资源，使民办学校处于封闭半封闭的状态，影响了学生的教育基础和终身发展。

对策思考

依法履行职责，完善扶持制度。地方政府及其有关职能部门要积极贯彻落实国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见和省政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见，加大公共财政对民办教育的扶持力度，健全政府补贴、政府购买服务等制度，形成政府扶持民办教育的长效机制。同时，要建立和完善民办学校奖惩制度，对办学行为规范、教育质量较高、社会信誉良好的学校给予重点奖励和扶持；对教育管理混乱、教育质量低下、存在违规违纪办学行为的学校加大惩治力度，促进民办学校健康发展。

实行分类管理，改善办学条件。县级教育建设部门要根据国家规定的义务教育阶段学校基本办学标准，结合当地民办小学的实际情况，制订农村民办学校办学标准，并对现有民办学校实行分类管理。一是符合办学条件的，准许其继续办学。二是条件较差的，经过改造能够达到办学标准的，制订改造计划，限期整改。三是经过改造仍达不到办学标准或校舍陈旧、条件简陋，不满足办学标准而又没有改造价值的，吊销办学许可证，取消办学资格。

积极帮助指导，加强教师队伍建设。教育行政部门要加强对民办学校教师队伍建设与管理方面的指导。一是在教师招聘方面，要指导民办学校严把教师入口关，对新聘教师要严格执行教师资格准入制度，并按《合同法》《教师法》和《民办教育促进法》的相关规定，与教师签订聘用合同，并保障教职工工资、福利待遇，及时为教职工办理社会保险。二是建立健全教育、宣传、考核与奖惩相结合的师德建设长效机制，全面提高教师师德素养。三是积极推进教师继续教育。