当前，全市上下积极落实“六稳”“六保”工作任务，按下了经济复苏加速键。清丰县亿洲乐活城市广场因疫情引发的商户租赁纠纷，涉及商户多、金额高、社会影响大，能否顺利化解、推动企业顺利复工复产，是对市域社会治理能力的考验。清丰县联合人民调解委员会充分发挥“访调诉”工作对接机制作用，与信访部门、法院相互协作，合力化解矛盾纠纷，取得了良好效果。

本报讯 （全媒体记者 张洪中 通讯员 王社花 吴文士） 近日，清丰亿洲商业管理有限公司（以下简称“亿洲公司”）代表把一面书有“公平公正一心为民 精法巧调求和促稳”字样的锦旗送到清丰县联合人民调解委员会(以下简称“县联调会”)，感谢县联调会为他们解决了因疫情引发的群体性租赁纠纷。

亿洲乐活城市广场是清丰县最大的商业综合体，共有商户980户。疫情防控期间，亿洲公司对商场内的商户全部实施停业。管控解除后，为保障商户尽快恢复经营，亿洲公司根据商户意见，要求业主减免2个月的商铺租金共计200余万元。由于此意见同公司与业主、商户签订的委托经营合同、商铺使用合同分歧较大，业主认为自身利益受损，便组织80余人多次到县信访局集体信访，商场复工复产工作陷入停滞。

这起案件属于租赁合同纠纷，又涉及疫情防控，如不妥善处理势必导致矛盾升级，造成较大的社会影响。县信访局立即启动“访调”对接机制，将案件委托给县联调会调解。

这场群体性纠纷能否圆满解决，关系到商场复工复产，关系到经济发展大局。县联调会多次召开调解分析研判会，认为这起纠纷是受疫情影响的特殊案件，没有经验可以借鉴，应对当事人讲法律、讲政策、讲大局、讲和谐，以此化解矛盾纠纷。

调解员认真学习《民法》有关规定，参照外地法院对“非典”期间的房租免交请求予以支持的相关租赁合同纠纷案例，经集体讨论认为：疫情属于不可抗力，出租人可基于不可抗力条款而免责，承租人可基于公平原则主张对停业期间的租金予以减免，亿洲公司此次减租行为符合疫情防控形势和法律规定，应予以支持。但考虑到商铺业主在疫情防控期间同样受到损失，且部分业主对减租行为并不赞成，企业在租金减免责任承担方面存在不合理现象，应予以调整。

调解员多次与亿洲公司代表进行沟通，告知因疫情造成的商业损失应由经营各方共同承担，如果管理方与业主、商户共同承担相关损失，也可使业主与商户感受到企业与他们共担风险、共谋发展的态度和诚意。最终，亿洲公司同意承担损失。为解开当事人心结，调解员多次召集业主座谈，耐心教育引导，让业主明白法律规定，教育引导业主顾全大局、放眼长远，积极推动商场尽快复工复产，把损失降到最低。经过耐心细致的调解，856户业主对此表示认同，并与亿洲公司达成调解协议：对商户免收2个月的租金，业主承担1个月的租金，亿洲公司承担1个月的租金并于2021年3月底前支付给业主。其余124户业主则表示不愿承担这项损失，县联调会值班律师引导其进入诉讼程序。

县人民法院审查立案后，启动“诉调”对接机制，将124户业主的诉讼案件委托县联调会进行诉前调解。县联调会再次召集业主座谈，了解到这部分业主的商铺面积较大，前期因购置房产出资较多，目前有一定生活压力。调解员又反复与亿洲公司沟通，亿洲公司同意提前支付租金。这样，亿洲公司又与其中83户业主再次达成调解协议：对商户免收2个月的租金，业主承担1个月的租金，亿洲公司承担1个月的租金并于2020年10月10日前支付给业主。调解协议签订后，县人民法院进行了司法确认，确保协议按时履行。

经过2轮调解，仍有41户业主不同意调解意见而进入诉讼程序，县人民法院于2020年6月作出判决，由亿洲公司于判决生效后30日内向业主支付1个月租金。至此，一场由疫情引发的群体性信访案件成功化解，商户恢复正常经营。