社区是城市的基本功能单元，也是城市文化融合、市民凝聚力和幸福感提升的重要场所。为深入贯彻落实习近平总书记关于城市基层治理的重要论述，我市决定大力开展“五星”支部创建活动，并以此为抓手和载体，全面构建党建引领城市基层治理新格局。
在新的历史条件下，构建新时代城市基层党建新格局，更好地适应新时代城市基层党建面临的新形势新挑战，更有效破解城市基层党建与新时代要求不适应的问题，推动城市基层党组织全面进步、全面过硬，巩固党在城市长期执政的基础，已成为城市党建引领基层治理的一项重大命题。按照中央和省委、市委关于加强城市基层党建工作的部署要求，华龙区总结“双报到双服务”活动、城乡社区疫情防控工作经验，以健全完善“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”三级组织体系建设为重点，以提升人民幸福感为出发点，以开展“五星”支部创建活动为契机，全面精准发力，创新服务举措，大力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。
人民路街道办：
扎实推进“五星”支部创建工作
人民路街道办按照“五星”支部创建工作要求，以2022年党建工作要点为指导，依托“能力作风建设年”活动，扎实推进“五星”支部创建工作。
人民路街道办及时召开“五星”支部创建工作部署会，传达学习《关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见》《关于创建“五星”支部引领城市基层治理的指导意见》文件精神，要求各社区坚持目标导向、问题导向、结果导向，吃透文件精神，力求创建工作高起点开局、高质量推进。各分包社区科级干部通过下社区走访、召开会议等形式，与社区、村“两委”共同分析研判，严格创建标准，结合各党支部实际情况和特色特点，指导其厘清思路，科学合理确定创建目标，确保创建工作起好步、打好底，短期有成果、长期有实效。通过微信群、电子屏等形式，在辖区内广泛宣传，充分发挥舆论导向作用，形成人人知晓、上下联动、互相配合、齐抓共管的工作格局，营造创星争优、比学赶超的浓厚氛围。压实责任，健全工作机制。建立健全任务清单化、责任链条化、考核精准化、评价科学化、激励导向化的全链条、闭环式工作机制，确保创建工作取得显著成效、走在全区前列。统筹兼顾，打造亮点工程。依托“能力作风建设年”活动，把“五星”支部创建与街道中心工作相结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬、全面提升。
经审报、会商研判并结合街道工作实际，确定创建“五星”支部1个、“四星”支部3个、“三星”支部6个。
建设办站前社区：
坚持“六个一”，全力推进 “五星”支部创建工作
自“五星”支部创建工作开展以来，建设路街道办站前社区以党建为引领，主动思考，积极谋划，凝心聚力，统筹推进，将创建工作与社区日常工作进行融合，以“六个一”系列工作为抓手，确保“五星”支部创建工作有序推进，落地落实。
成立以站前社区党支部书记王振阳为专班班长的站前社区“五星”支部创建工作领导专班，明确2名同志专项负责资料汇总、信息上报、沟通对接等创建工作，确保“五星”支部创建工作有人参与、有人推进、有人落实。
为进一步压实社区人员工作责任，站前社区结合社区实际，制订《站前社区创建“五星”支部引领城市基层治理工作任务分工》，明确创建工作各项措施、牵头责任人、具体责任人及工作时限等内容，真正使创建措施更细化、任务更具体、责任更明晰。
为全面盘活社区各类活动阵地，站前社区严格按照党工委、办事处的统一安排，围绕区委组织部、区纪委、团区委、区民政局等部门的工作要求，高标准打造党建活动室、清廉社区活动室、社区少工委等活动阵地，切实为后期各项活动的有序开展夯实基础。
围绕辖区群众物质文化所需所盼，站前社区结合工作实际，计划对社区北侧废弃喷泉进行改造，打造一处集老年门球活动场地、标准化羽毛球和乒乓球场地于一体的健身活动场地。目前，该项目已纳入市文广旅体局年度工作计划，有望近日启动实施。同时，对社区各类文体活动室重新统筹规划，建设一处集图书室、科普室、书画室、心理咨询室、乒乓球室于一体的社区综合文化活动中心，切实满足辖区居民的精神文化需求。目前，该项目正在建设中。
不断加强同市直共建单位、学校、社区卫生服务机构等单位的沟通联系，充分发挥有关职能优势和力量，利用社区现有的文化资源，不间断开展义诊服务、文体晚会、书画展览、理论宣讲等一系列惠民利民活动，真正将共建单位资源优势发挥到位，在辖区内形成社区搞创建、共建单位助创建的良好氛围。
在现有矛盾排查工作基础上，充分动员楼栋小组长、社区党员、市直下沉党员等力量，开展矛盾排查“回头看”活动，对辖区矛盾隐患进行再排查、再摸底，对发现的问题及时处理，确保不发生一起来自站前社区的信访案件，不断提升辖区居民的幸福感、满意感。
濮东街道四季果岭社区：
党建引领社区治理，凝心聚力为民服务
党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题在基层，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上也体现在基层。社区处于社会治理的最前沿，关系到千家万户。四季果岭社区积极推行“党建+基层治理”工作体系，下设5个功能党支部和5个网格党支部，选优配强10名网格员，覆盖四季果岭和东城溪苑2个社区6000余名居民；组建党员志愿突击队、青年志愿突击队、巾帼服务队等组织，开展疫情防控、隐患排查、矛盾化解等活动；以“五星”支部创建为契机，广泛征求居民意见建议，以居民需求为导向，重点解决“急难愁盼”问题，打造居民“议事苑”，实现基层服务“零距离”、基层管理“全覆盖”、群众诉求“全响应”，呈现出小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交的良好局面。
提升党建工作质量，打造特色党建品牌。四季果岭社区党总支组织党员干部充分利用“学习强国”学习平台、微信公众号、政府网站等平台，结合线下主题党日活动，常态化学习，提升党员政治素养。注重对党员的教育管理和培训，严格落实“三会一课”制度，将各项工作纳入制度化、规范化的轨道。树立“载体实、形式活、效果好、实效强”的工作思路，极大提升了社区党建工作质量，打造出四季果岭社区特色党建品牌，多次受到省、市、区的表彰。2021年，社区党总支被濮阳市委表彰为“先进基层党组织”。同时，社区被河南省司法厅和民政厅联合命名为“民主法治社区”。
探索党建引领新模式，走出社区治理新路子。正对四季果岭小区北大门的道路，既是小区的主路，也是消防通道。由于小区建设较早，当时没有考虑到现在家家有车辆的情况，再加上没有大型地下停车场，造成了停车难、上班高峰时段堵车和消防通道不畅通的局面。这种情况一直没有得到很好的解决，不仅居民怨声载道，而且也带来了很大的安全隐患。党总支领导所辖的10个支部，协调业主代表和物业反复商讨，多方争取辖区居民意见建议，使各方力量形成合力，终于把困扰小区10余年的停车难、上班高峰堵车和消防通道不畅问题解决了。
小区管理费用取之于民用之于民。小区每年的停车费和广告费等收入为小区收入的公益部分。按照河南《物业管理条例》，公益部分的百分之七十五归全体业主所有，由业主委员会或居民委员会代为管理，可用于小区大的建设等，取之于民，用之于民。社区通过多方协调和沟通，终于使这部分约60万元的“死钱”变成了“活钱”，用来改造小区的主路，解决了上班高峰堵车和消防安全隐患的问题。小区停车费、广告费等收入收之于民、用之于民的做法在华龙区乃至全市起到了示范引领作用。
本报记者 杜鹏 文/图
