本报记者 陈增勋 全媒体记者 谷爱素 通讯员 董杰勤 赵晓慧 王钦 文/图

聚焦企业全生命周期，不断提升企业开办便利度。市场准入方面，深挖潜力，提升企业开办便利化水平；市场准营方面，在全国率先推行“一码集成”改革，解决了“准入不准营”难题；市场退出方面，推行“证照联销”，解决了“退出难”问题……

近年来，濮阳市市场监督管理局着眼市场主体准入、准营、退出全生命周期，拓展开办、变更、歇业、注销全链条集成服务，坚持刀刃向内，加大改革力度，敢当重任、敢走新路、敢破难题，最大程度激发市场主体活力，持续优化营商环境，助推全市34万市场主体发展驶入“快车道”，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

线上实现了“一网通办”。“开办企业”流程实行点选式“套餐”服务，企业通过河南政务服务网登陆企业登记全程电子化服务平台，根据自身需求，自由选择印章刻制、领取税控设备、社保登记、医保登记、水电气暖网联合报装、银行开户、公积金开户等部分或全部事项，对未选的事项，还可随时登录平台进行分时补办、增办。企业后续还可办理变更、备案、注销、执照遗失公告及补领、歇业、股权出质等业务，真正实现“一网通办”。

线下实现了“一窗通办”。企业通过市行政服务中心设立的企业开办综合窗口，填写一张表单，统一受理、后台流转、并联办理，即可完成印章刻制、领取税控设备、社保登记、医保登记、水电气暖网联合报装、银行开户、公积金开户等业务，实现同时办理、并联审批、一个环节办好。

时间上实现了“一日办结”。濮阳市开发企业开办信息实时推送平台，将企业开办信息即时推送到公安、税务、人社、医保、公积金、银行等部门，实现“一次提交、信息共享、同步办理、一日办结”。其中，为企业设立0.5个工作日完成公章刻制、发票申领等业务并行办理，0.5个工作日内完成。

成本实现了“免费办理”。线上、线下业务完成后，企业均可到综合服务窗口或者通过邮寄方式，免费领取包含营业执照、公章、发票和税控设备等在内的企业开办“大礼包”，做到了成本最低——0成本。濮阳市为市场主体节约办事成本345万余元。

拓宽了企业开办渠道。群众通过电脑端、手机移动端、大厅服务窗口、自助服务机器等渠道，申请企业开业登记。市场监管部门还与银行加强政银合作，一方面，主动延伸登记触角，在银行网点设立企业开办便利化服务网点，上线企业和个体户智能审批系统，银行工作人员免费提供业务咨询、帮忙代办、发照等一条龙服务，整个流程操作简单，企业即可享受智能审批、自助打照、现场开户等服务。另一方面，市场监管部门积极协调银行网点入驻市行政服务中心，实现“企业开办+银行开户”一次办妥，企业可现场领取企业开办“大礼包”。自去年以来，濮阳市已为2475户企业发放“大礼包”。

解决了“办照容易办证难”问题。为破解“准入不准营”难题，濮阳市结合本市工作实际，率先在全国创新推行“一码集成”改革，形式上是在营业执照上添加“许可信息二维码”，核心是“承诺准营”。改革之前“先提交材料、再现场审核、最后发证”，优化办证方式和办事流程后，变为现在的“你承诺、我发证、马上准营”，实现了“一照准营”，解决了“办照容易办证难”问题。濮阳市已发放“一码集成”营业执照18332份，办理承诺准营1772件。

歇业备案帮助市场主体渡过“缓冲期”，蓄力再出发。濮阳市印发了《市场主体歇业备案通知》《跨部门协同歇业备案实施方案》，强化部门间协同配合，通过流程再造、数据共享、集成服务等改革措施，全面整合市场监管、人社、公积金、医保、行政审批、税务等部门的优惠政策，集成歇业服务流程、简化纳税申报方式、缓交社保费、医保政策、允许住房公积金缓缴、歇业主体恢复经营等跨部门协同的歇业“一件事”服务，加强部门联动，形成工作合力，切实降低市场主体维持成本。濮阳市为60户经营困难的市场主体办理歇业备案，助力企业整装再出发。

落实落细各项惠企便民政策。实行名称自主申报，取消企业名称预先核准，企业直接使用自主核名，进入企业设立环节。实行住所承诺制，不再要求申请人提供住所证明相关材料。推行“一照多址”登记改革，简化分支机构设立登记，根据企业自愿，在全市登记的企业包括公司制企业法人（股份公司除外）、非公司制企业法人、合伙企业、个人独资企业，在其登记住所所在地的县（区）内设立经营场所无须前置审批的，可以办理“一照多址”登记，无须办理分支机构登记。

积极推广应用电子营业执照和电子印章。濮阳市政务服务和大数据管理局等10部门联合印发《关于进一步做好企业电子营业执照和电子印章推广应用工作的通知》，积极发放和推广应用电子营业执照和电子印章，实现了电子营业执照和电子印章在市场主体准入、纳税申报、银行开户、获得信贷、不动产登记、政府采购、工程建设、交通运输、社保医保、招投标、公用事业服务等领域的实践应用。濮阳市已实现电子营业执照和纸质营业执照同步发放，电子营业执照最多载入73项行政许可、备案信息，其中行政许可48项、备案信息25项。

提升了企业注销便利度。印发了《濮阳市市场监督管理局关于印发<濮阳市优化营商环境开办企业指标专项行动提升方案>的通知》，简化企业注销流程，节约企业注销时间，未发生债权债务或已将债权债务清算完结、主动申报注销的企业，可通过河南政务服务网登陆企业登记全程电子化服务平台，点击“注销便利化”，选择“简易注销”，签署全体投资人承诺书，公示期满20日后提交注销登记申请，或者填写“企业注销一件事”申请表，并同步办理清税、税务注销、社保注销、银行注销，即可完成注销登记，实现了企业简易注销一个环节办结、即收即办、全程网办、全程免费。自去年以来，濮阳市共办理简易注销9321户。

凝心致攻坚，行动结硕果。实行“一表清单、一窗通办、一次办好”，有效破解了以往“多头跑”的局面，提高了联合办理的便捷度，真正为企业和群众降低了办事成本，典型做法被《中国市场监管报》宣传报道。智能审批开启全新便捷登记模式，最短5分钟即可领取营业执照，为群众提供24小时不间断、365天不打烊的便捷登记服务，被《河南日报》、河南政府网大力宣传报道。政银合作助力“企业开办+银行开户”进入新时代，实现了“就近办、便民办、一次办”，被《河南日报》、河南政府网大力宣传报道。因“一码集成”深化商事制度改革成效明显，2022年6月9日荣获国务院督查激励政策支持，2022年9月1日被河南省人民政府通报表扬。2023年5月，濮阳市以信用承诺制为基础的案例——《抢抓全国试点机遇 打造承诺闭环模式 实现市场监管服务领域高质量发展》，被国家公共信用信息中心表彰为 “2023年度全国信用承诺优秀案例 ”，是全国8个行政监管优秀案例之一、全省唯一。

行者方致远，奋斗路正长。下一步，濮阳市将坚持深挖群众“急难愁盼”问题，锚定全国一流水平不断创新，提升“开办企业”服务标准化、规范化、便利化水平，不断增强市场主体的获得感、满意度，打造流程最简、用时最少、质效最优的营商环境。