宽广的道路、明亮的厂房、先进的设备……11月3日，走进总投资10.2亿元的经开区雷佰瑞新能源材料产业园，现代化产业园区的气息扑面而来。

2022年，该项目地块上还是一层锌铁棚厂房，环境差、产能低、安全隐患突出。结合新材料产业用地需求，市自然资源和规划部门通过低效用地动态库，采用“腾笼换鸟”方式，助推河南雷佰瑞新能源材料产业园项目在此快速落地，实现了低效工业用地从“小散乱”到“高精尖”的蜕变。

这是我市推动土地节约集约利用的一个缩影。近年来，我市按照“管住总量、控制增量、盘活存量、提高质量”的原则，充分挖掘用地空间，抵制建设用地盲目扩张，避免土地闲置浪费，切实提高土地利用效率，探索出了一条土地节约集约利用新路径。

今年年初，在自然资源部认定的第一批自然资源节约集约示范县（市）名单中，我市清丰县、南乐县、台前县赫然在列，县区数量位列河南省第一方阵；南乐县无偿收回闲置土地案例被自然资源部列为闲置土地处置典型案例，为全省节约集约利用土地提供了可推广、可复制的模式、经验和做法。

规划引领，为城市发展留足空间

在最新编制的《濮阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，“坚持节约集约，促进资源保护与利用”作为专门的一章，被浓墨重彩地提出。规划指出：要着力优化建设用地结构，截至2035年，全市人均新增城镇建设用地控制在120平方米以内；要通过对布局、结构、用途、规模等的强约束，实现对国土空间开发保护格局的优化和建设用地的总量控制，释放空间可利用的最大潜力。

土地节约集约利用写进国土空间规划，凸显了我市对土地节约集约利用工作的高度重视。

市自然资源和规划局相关负责人介绍，濮阳市地域面积4188平方公里，占全省土地面积的2.57%，承载全省3.8%的人口，产出全省4.4%的粮食产量，土地利用率高达 95.85%。如何在新形势下破解发展空间瓶颈？濮阳给出的答案是：规划先行。通过强化规划管控和引导作用，严格土地用途管制，从土地资源管理源头促进节约集约利用。

在此指引下，我市在编制各类规划时，均把节约土地作为重要一环。两年来，我市结合国土空间总体规划方案，深化《濮阳市市域一体发展规划（2021—2035年）》《濮阳市城市总体规划（2021—2035年）》，优化中心城区空间格局，统筹基础设施、公共服务设施布局，坚持重点突破，编制完成《濮阳市口袋公园专项规划》，挖掘零散、细碎地块潜力，充分发挥土地效益，不断提升群众的获得感。

以口袋公园为例，今年我市共规划建设口袋公园11个，均是利用城市边角料土地和废旧闲置土地。市城区开州路与绿城路交叉口东南角，原本是一处闲置的街角林地，因管理维护问题，内部存有大量垃圾，既浪费了土地资源，也给城市文明形象带来了不利影响。今年年初，此处被纳入我市口袋公园专项规划，在充分结合场地特点、市民喜好和文化背景后，以“仓颉造字”为主题建设完成了造字主题公园。

市域土地规划如此，县域、乡镇同样如此。在乡镇规划建设中，我市着力推动乡镇由“个体式”突破向“融合式”发展转变，全面开展乡镇国土空间总体规划编制工作，合理布局重点乡镇发展空间，构建集中连片、产业融合、生态宜居、集约高效的空间新格局。

精细管理，推进项目建设节地增效

11月3日，记者在台前县羽绒服装加工产业园内看到，企业办公、装配、研发、仓储等空间布局巧妙，高高的立体式空间，既充满了现代感，也使场地显得并不拥挤。

该产业园相关负责人介绍，采用立体式空间设计，为的就是节约土地。在规划建设产业园时，他们注重精打细算，用“向上开发空间”“向空中要地”的理念，开发建设立体式储货柜，将占地面积较大的设备产品，通过立体式存储，达到节约用地的效果。此外，产业园建设的标准化厂房，总投资4亿元，仅占地254亩，亩均投资强度达234万元/亩，大大节约了土地。

算好“精打细算账”，是我市在土地节约集约利用工作中的重要做法。（下转第三版）

本报记者 袁冰洁 通讯员 张晶