基层强则国家强，基层安则天下安。群众的司法期盼在哪里，司法服务就跟进到哪里。近年来，南乐县人民法院积极践行新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导的矛盾纠纷多元预防化解大格局，将法治力量嵌入基层社会治理链条，以高质量司法服务助力提升基层社会治理效能。今年前10个月，该院把2637件案件化解在诉前，一审服判息诉率达91.74%，进一步彰显了案结事了的业务能力和水平，奏响了基层治理“和弦”乐章。

系统谋划 融入社会治理格局

该院从三方面入手，健全分层递进、衔接配合、运行高效、司法保障的“闭环式”解纷体系。

服务中心大局。该院将审判工作主动置于全县工作大局中考量谋划，每季度向县委政法委报告辖区内“万人起诉率”情况和案件增长情况，为党委政府科学决策、提前谋划提供参考。县委政法委将“万人起诉率”指标纳入平安建设考核体系，形成全县治理“一盘棋”工作格局。

加强机制建设。该院向县委政法委报告，推动出台《关于进一步加强社会矛盾纠纷调解工作的意见》《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解》等文件；持续完善诉调对接机制，制订《加强诉前调解工作的实施办法(试行)》《完善委派调解工作的实施方案》等4个办法方案，从制度框架层面深度融入党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的矛盾纠纷多元预防化解工作机制，以制度建设强化非诉讼纠纷解决机制的观念引导，增强法院干警融入社会治理的意识。

拓宽解纷路径。该院联合县总工会、工商联、司法局等部门，成立商事纠纷调解中心、新就业形态劳动争议多元化解中心，形成“法院+司法+N”的多元纠纷化解新模式。以3个派出法庭为基点，对接12个乡镇调委会，拓展332个村级调解组织的“3+N”网络，助力基层社会治理。充分利用人民法院调解平台开展在线调解，诉前调解成功分流率达38.21%。

一体推进 打造多元解纷矩阵

建立“多调联动”模式。该院坚持专业调解与委派调解相结合，依托家事纠纷调解中心、道交一体化平台等，形成多方参与的联动解纷模式。目前，共有25个调解组织37名调解员进驻调解平台，实现了“多调联动”。

积极参与诉前调解。法院与综治中心、矛调中心对接，成立4个“老法官之家”精品调解团队，对民间借贷、买卖合同、劳务合同等多发案由开展诉前化解，累计成功调解纠纷480件。

推动行政争议源头化解。该院搭建行政争议协调化解平台，推进行政诉讼与调解、裁决、复议有效衔接联动；聚焦建设工程、房地产、劳动争议、婚姻家庭等案件多发领域，发出司法建议6份，为行政执法及社会综合治理问题“把脉”“开方”。今年以来，南乐县行政诉讼案件收案量较去年同期下降41.46%。

延伸法庭触角。该院以“枫桥式人民法庭”创建为抓手，融入基层社会治理。近德固人民法庭立足创立的家事审判专业法庭，在全市率先组建了爱心帮扶团队，对375名离异家庭的孩子进行心理辅导。韩张人民法庭针对土地承包纠纷案件激增的情况，深入开展调研，及时向政府提出对策建议，使600余件此类案件通过人民调解、行政调解、村民自治等方式得到化解，形成了“韩张样板”。元村人民法庭开展订单式调研，通过司法数据梳理纠纷类型、产业发展所需，并主动提供指导服务。通过深入仓颉庙景区、南乐县森林公园景区调研，为景区发展及关联活动提供合理司法建议；通过分析产业发展形势，对西邵交通运输业、元村压力容器制造业，开展点对点助企服务。

能动司法 推进矛盾实质化解

该院把“案结事了人和”作为工作的价值目标。一是做好庭前释法工作。对于没有理顺诉求与所争议事实之间法律关系的案件，及时向当事人释明，引导当事人准确行使自己的诉权。二是做好诉中调解工作。法官在办案中把调解贯穿诉讼全过程，只要有一丝希望，就坚持调解优先。今年以来，累计诉中调解案件1625件，调解率38.67%。三是秉持“立审执访全流程”思维。在案件判决的同时，考虑人民群众的接受度、信服度和生效裁判的可执行度，让当事人更加认同司法裁判，从而主动履行、自动清结。今年以来，该院上诉率同比下降1.04个百分点、民事生效裁判自动履行率同比提升0.98个百分点。四是用好司法建议。针对近年来涉彩礼纠纷增多的现象，向相关乡镇政府发送司法建议并附上典型案例，提出加强宣传教育、落实限高标准、党员干部带头、强化自管自治4条建议，让婚姻始于爱，让彩礼归于“礼”。今年1至10月，该院调解和判决的离婚纠纷同比下降10.16%。

全媒体记者 张洪中

通讯员 赵洪波 徐扬