安全生产是人命关天的大事,须臾不可松懈;安全生产红线是“带电的高压线”,丝毫不容触碰。党的十八大以来,习近平总书记围绕安全生产问题作出了一系列重要指示,形成了科学的理论体系,强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”。这一条不可逾越的红线,为做好安全生产工作指明了方向,提供了根本遵循。要从讲政治、守规矩的高度来认识和落实习近平总书记系列重要指示精神,把做好安全生产作为一种政治责任扛在肩上、抓在手上、放在心上,落实到各项工作中,务求守土尽责、警钟长鸣,时刻绷紧安全生产这根弦,以积极的政治态度、顽强的政治作风、“严、细、硬”的有力措施,抓好安全生产的各个环节、各个领域,加强风险防范,及时消除隐患,遏制事故发生,确保清丰县安全生产工作稳定向好,为庆祝新中国成立70周年献礼。
未雨绸缪,打好安全生产主动战
省委书记王国生多次强调,安全生产没有淡季,要时刻绷紧这根弦,这也是高质量发展的重要内容。安全生产工作宁可千日紧,不可一日松。责任是安全生产的灵魂,生产安全不安全,关键看责任是否落实到位。近年来,清丰县安全生产工作从“三抓三落实”入手,压实各级责任。一是抓“关键少数”,落实领导责任。严格按照“三管三必须”原则,落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,强化各级领导责任,明确各级党委和政府负责人是安全生产第一责任人,把安全生产纳入经济社会发展全局,督促落实安全生产“一岗双责”制度,层层传导压力。县政府常务会议实行“1+3+N”工作模式,逢会必听安全生产工作汇报,每季度召开一次安委会(扩大)会议,营造浓厚的安全生产氛围。二是抓行业领域,落实部门监管责任。认真梳理行业主管部门安全监管职责,层层签订目标责任书,建立安全生产实绩档案,如实记录党政领导班子和领导干部的安全生产履职情况,督促行业主管部门在安排工作、布置任务时把安全生产任务落实下去,形成大监管格局。2018年以来,清丰县推行了“安全生产+”工作法,即各个部门在开展每项工作时,预先研判安全风险,制订防范预案,把一切不安全因素考虑进去,做到有的放矢,预防和减少事故的发生。三是抓重点企业,落实主体责任。企业是生产经营活动的主体,也是安全生产的责任主体,企业的主要负责人是安全生产的第一责任人,只有企业真正担负起安全责任,才能减少事故的发生。近几年,清丰县从四个方面入手落实企业主体责任:教育企业增强主体责任意识,不能把政府监管部门当成自己的“保姆”“安全员”;加强企业职工培训,变违章操作为照章操作;落实岗位责任,要求企业对安全管理人员进行岗前培训,防止违章指挥;加大惩戒力度,对管理混乱、存在隐患较多、整改不及时或经常出现一般事故的企业进行联合惩戒,列入“黑榜”名单公开曝光或采取关停措施。
严抓细管,构建安全监管新常态
隐患是事故的根源,没有隐患就没有事故;事故是隐患的结果,隐患不除,早晚会酿成事故。清丰县按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,对隐患严排查、早整治,着力预防风险、消除隐患。一是加大监管执法力度。按照“属地管理”“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则,组织各层级和行业领域深入开展安全生产隐患大排查、“回头看”行动,特别是结合全省开展的“四大攻坚”行动,找准重点,排除大隐患、防范大事故。开展建筑施工防坍塌、防坠落隐患排查,认真检查重点建设工程和施工重点环节,落实各方责任;开展家具制造行业风险点、危险源排查,一个厂一个厂排查,一个点一个点分析,确定风险点、危险源,制订不同等级的管控措施,构建安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制;突出对道路交通、消防、危险化学品、人员密集场所、校园、敬老院的安全隐患排查,制订部门应急预案,针对季节和节假日特点,加强预报预警和检查值守。二是深化“打非治违”行动。立足县情,突出重点行业、重点领域、重点企业和关键部位、关键环节,严厉打击非法违法生产经营建设行为,在工作过程中,与应急管理、公安、交通、住建、市场监管、消防、教育等部门实施联动机制,开展联合执法检查。动员和引导各生产经营单位和广大群众积极参与,监督和举报违法行为,营造浓厚的“打非治违”氛围,使非法生产经营建设行为无处藏身。三是加强安全生产宣传教育和培训。对党政领导干部加强安全生产法律法规的学习和教育,使其明责履职;加强对企业从业人员的安全生产管理培训,使其照章规范操作,防止和减少违章指挥、违章操作;开展安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社会、进农村、进家庭、进公共场所等活动,增强公众的安全防范意识和责任意识,提高应急能力和自救互救能力。
担当作为,筑牢安全生产防线
“百舸争流,奋楫者先。”抓安全生产工作要始终心怀“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,脚踏实地,一步一个脚印,确保安全生产干一事成一事。一是加强组织调度,形成工作合力。充分发挥县安委会牵头抓总的作用,由成员单位组成17个日常工作检查组,分别对17个乡镇的安全生产工作进行督导。由县安委办牵头,坚持每月对成员单位进行督导;各成员单位分别督导本行业领域的安全生产落实情况。二是强化督导协调,打造高效执行力。由县委县政府督查局牵头组织成立重点工作督查组,对县委、县政府安排部署的安全生产重点工作进行督查,按照“督导检查、隐患登记、责令整改、追踪销号”的工作流程做好隐患整改。同时,积极推进建立聘请专家查隐患、第三方监管等监管模式,解决企业自身不能解决的问题。三是严格问责,提高安全保障能力。问责是最好的警示灯。建立安全生产工作乡镇、县直、企业3个微信群,实行通报制度,及时总结经验、发现典型,对领导不重视、工作不认真、隐患排查治理不彻底的,进行约谈、通报、曝光;对安全生产不履职尽责发生事故的,一律“一票否决”,并严肃追责。运用督查问责的“利器”,倒逼安全生产责任落实,确保安全生产形势平稳。
安全,是人最基本也是最重要的需求。正如习近平总书记所说:“要始终把人民生命安全放在首位。”每位党员都要时刻牢记使命,肩负起历史赋予的政治责任。