近年来，创业创新创造成为时代“热词”，国际国内“三创”格局正处在演化调整的关键期。在这一背景下，省委书记刘宁提出“四高四争先”，要求在深化改革和创业创新创造上奋勇争先，加快构建现代化经济体系，坚定不移推动高质量发展。为实现这一目标，我们要将制度优势转化为人才优势、创新优势，激发创新活力，奋力谱写中国式现代化濮阳篇章。

以科技创新为引擎，激活高质量发展“新动能”

面对当前全球科技博弈与产业变革叠加的新挑战，必须以系统性思维推动创新链、产业链、人才链深度融合，筑牢高质量发展“硬支撑”。

强化国家战略科技力量。聚焦人工智能、量子信息、生物制造等前沿领域，以“新型举国体制”推进核心技术攻关，完善协同创新机制，依托国家实验室、重大科学装置等平台实现“从0到1”的颠覆性突破。

推动产学研用一体化。深化“企业出题、科研答题、市场阅卷”的产学研合作模式，支持龙头企业牵头组建创新联合体，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，构建“概念验证—中试熟化—场景推广”的转化链条。

优化创新生态体系。完善“科学家+工程师+企业家”跨界协同机制，落实研发费用加计扣除、创新券等普惠性政策；打造“科技—产业—金融”良性循环，通过科创板、天使投资引导基金等工具培育“专精特新”企业。

以深化改革为抓手，打造营商环境“新高地”

优化营商环境是激发市场活力、畅通经济循环的关键一招，必须以深化改革为突破口，推动制度型开放与治理效能提升双向发力，打造市场化、法治化、国际化营商环境“新高地”，为构建新发展格局筑牢根基。打造“新高地”需紧扣问题导向，以“刀刃向内”的改革魄力破解深层次梗阻。

聚焦制度创新，推动“放管服”改革迭代升级。全面推行“一业一证”“证照联办”等集成化审批模式，建立“审管联动”信用分级分类监管机制，依托数字政务平台实现“一网通办”向“一网好办”跃升，以流程再造降低制度性交易成本。

瞄准数字赋能，构建智慧化营商环境体系。深化大数据、区块链技术在商事登记、税务服务等领域的场景应用，打造企业全生命周期“一件事”智能服务链；通过“风险预警+精准施策”动态监测企业诉求，推动政策红利精准释放。

强化法治保障，完善公平竞争制度框架。严格落实产权保护、市场准入负面清单制度，建立涉企行政争议多元化解机制，健全反垄断和反不正当竞争执法司法衔接体系，以法治刚性稳定市场预期。

以人才战略为支撑，构筑创新创业“强磁场”

人才是全面建设社会主义现代化国家的战略支撑，更是激活创新动能、驱动高质量发展的核心要素。面对全球科技竞争格局的深刻变革，必须将人才战略置于优先位置，通过系统性政策设计和生态化要素保障，打造具有全球竞争力的创新创业“强磁场”，为构建新发展格局注入强劲动力，构筑“强磁场”需强化“三位一体”战略布局。

深化人才发展体制机制改革，建立“需求牵引+精准供给”的动态适配机制。聚焦战略性新兴产业和未来产业，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型科研攻关模式，破除唯论文、唯职称评价壁垒，构建以创新能力、实际贡献为导向的多元评价体系，让更多“高精尖缺”人才在关键领域“揭榜出征”。

构建“教育链—人才链—创新链—产业链”深度融合的协同体系。依托国家实验室、新型研发机构等平台，实施“科学家+企业家”双导师制，推动高校学科设置与产业需求精准对接，完善科技成果转化收益分配机制，激发人才创新创业内生动力。